La presidenta del Tribunal de Cuentas presenta siete informes ante la Comisión Mixta Congreso-Senado

La presidenta del Tribunal de Cuentas, Enriqueta Chicano Jávega, compareció el 24 de febrero ante la Comisión Mixta Congreso-Senado para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas para presentar siete informes de fiscalización aprobados por el Pleno, estructurados en tres bloques temáticos, conforme al orden de la convocatoria

Los informes abarcan ámbitos de elevada relevancia económica y social: la gestión cultural, la transición justa, el apoyo al emprendimiento innovador, la vivienda pública, la reconversión minera, las ayudas al transporte ferroviario y la ejecución de fondos europeos del Plan de Recuperación.

Cultura, transición justa y financiación a pymes

En el primer bloque, la presidenta expuso tres fiscalizaciones realizadas a iniciativa del Tribunal, centradas en la calidad de la gestión pública, el control interno y la planificación estratégica.

En relación con el Informe de fiscalización del Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofía (ejercicio 2021), se destacó el retraso en la rendición de cuentas y la existencia de debilidades estructurales en los sistemas de control interno, especialmente en la gestión de obras de arte y en la formalización de procedimientos.

La presidenta subrayó que “el retraso en la rendición de cuentas constituye uno de los hallazgos más relevantes”, y recordó las recomendaciones orientadas a reforzar la estructura organizativa y los manuales de procedimiento.

En cuanto al Informe sobre el Instituto para la Transición Justa (ejercicio 2023), la fiscalización concluye que la Estrategia de Transición Justa no dispone aún de los elementos necesarios para actuar como instrumento efectivo de planificación, y que el sistema de control interno requiere un enfoque más robusto basado en riesgos.

Finalmente, respecto al Informe sobre ENISA (ejercicio 2023), se identificaron debilidades en el seguimiento de préstamos y en los sistemas de información. La presidenta recordó que el diseño institucional implica que el riesgo financiero es asumido por el Estado, lo que exige reforzar los mecanismos de control.

En conjunto, afirmó que “estos tres informes ponen de manifiesto la necesidad de fortalecer la cultura de planificación estratégica en las entidades públicas, mejorar los sistemas de control interno y modernizar los sistemas de información”

Vivienda pública y reconversión energética

El segundo bloque incluyó las fiscalizaciones relativas a SEPES (ejercicios 2018-2023) y Hulleras del Norte, S.A. (HUNOSA) (ejercicios 2019-2022).

En el caso de SEPES, el Tribunal constató el cumplimiento general de la normativa en materia de convenios y contratación, si bien detectó demoras relevantes en el desarrollo urbanístico, limitaciones en los sistemas de información y carencias en planificación estratégica.

La presidenta destacó que “el principal reto de SEPES no se sitúa en el cumplimiento formal de la normativa, sino en la ejecución en plazo de las actuaciones urbanísticas”, señalando además el impacto económico de los retrasos en términos de incremento de costes.

En relación con HUNOSA, el informe aprecia una gestión razonable del proceso de transformación industrial, aunque con retrasos derivados de factores externos y con necesidad de ajustes adicionales en rentabilidad, formación y dimensionamiento de recursos.

Como reflexión global del bloque, la presidenta señaló que “el cumplimiento de la legalidad constituye un presupuesto imprescindible, pero no agota las exigencias de una gestión pública eficaz”

Ayudas al transporte ferroviario y ejecución del Plan de Recuperación

El tercer bloque abordó dos fiscalizaciones de especial actualidad: la gestión por Renfe Viajeros de las ayudas para el fomento del transporte público ferroviario (2022-2023) y los procedimientos implantados por ADIF y ADIF-Alta Velocidad para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

Respecto a Renfe, el Tribunal concluye que la entidad adoptó las medidas necesarias para aplicar la gratuidad y bonificaciones, pero detectó deficiencias en los sistemas de control, sobreestimaciones en el cálculo de compensaciones y carencias en indicadores para medir el impacto real de la medida.

En cuanto a ADIF y ADIF-AV, cuya gestión afecta a casi 6.000 millones de euros del PRTR, la fiscalización aprecia sistemas adecuados en términos generales, aunque identifica deficiencias en trazabilidad, actualización de pliegos, control de conflictos de interés y documentación de determinadas medidas de transformación.

La presidenta concluyó que la gestión de políticas públicas de elevada complejidad exige sistemas de información integrados, indicadores fiables y controles preventivos sólidos y que “la adecuada planificación estratégica, la ejecución en plazos razonables, la coordinación entre administraciones y la adaptación organizativa a los nuevos contextos resultan elementos decisivos para que los recursos públicos movilizados se transformen en resultados efectivos y sostenibles”

ORDEN DE LA COMPARENCENCIA

BLOQUE I

- Informe de fiscalización del Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofía, ejercicio 2021. (Informe y resumen)

- Informe de Fiscalización de la actividad del Instituto para la Transición Justa, O.A., ejercicio 2023. (Informe y resumen)

- Informe de Fiscalización de los procedimientos de gestión aplicados por la Empresa Nacional de Innovación, S.M.E., S.A., en la estrategia de financiación a las pequeñas y medianas empresas, ejercicio 2023. (Informe y resumen)

BLOQUE II

-  Informe de Fiscalización de la actividad de SEPES Entidad Pública Empresarial de Suelo en la ejecución de vivienda pública, ejercicios 2018 a 2023. (Informe y resumen)

- Informe de Fiscalización de la actividad de Hulleras del Norte, S.A., S.M.E. en ejecución de su plan de empresa, ejercicios 2019 a 2022. (Informe y resumen)

BLOQUE III

-  Informe de Fiscalización de la gestión por Renfe Viajeros, S.M.E., S.A., de las ayudas para el fomento del uso del transporte público ferroviario en el tercer cuatrimestre de 2022 y en 2023. (Informe y resumen)

- Informe de Fiscalización de los procedimientos de gestión y control implantados por las entidades públicas empresariales administrador de infraestructuras ferroviarias y ADIF-alta velocidad para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, situación a 31 de diciembre de 2024. (Informe y resumen)