Comunicación y Espacio Divulgativo
Informe de Fiscalización de la Biblioteca Nacional de España, ejercicios 2021 y 2022
Madrid, 29 de octubre de 2024
La Biblioteca Nacional de España (BNE) es el centro depositario del patrimonio bibliográfico y documental español generado en cualquier tipo de soporte, y está encargada de reunir, catalogar, gestionar y difundir el patrimonio bibliográfico y documental español.
Al fiscalizar la gestión de la BNE se han apreciado deficiencias y debilidades, como las relativas a la planificación y control interno y a los procedimientos de gestión de los fondos bibliográficos, así como en el registro contable de los bienes de patrimonio histórico, especialmente al no contar con un inventario fiable. Algunas de estas debilidades han de ponerse en relación con la falta de recursos humanos en áreas como las de gestión económica y contratación.
Por otro lado, los equipamientos e instalaciones de los edificios de que dispone presentan una importante antigüedad y obsolescencia, derivándose de ello elevados riesgos ocasionados por fugas de agua, goteras e incendios, cuya solución, de un coste estimado superior a los cuarenta y cinco millones de euros, estaba pendiente de acometer en febrero de 2024.
Al analizar la contratación pública de servicios como los de limpieza, recepción al público, seguridad y vigilancia o electricidad, se ha apreciado una inadecuada y deficiente planificación, generando situaciones de continuación de la prestación del servicio precedente sin amparo contractual mediante el uso de fórmulas indebidas, tales como contratos menores fraccionados, encargos a medios propios, procedimientos de urgencia o emergencia, contrarios todos a la debida publicidad y concurrencia.
Desde la anterior fiscalización del Tribunal de Cuentas, la BNE ha realizado un importante aumento en la catalogación automatizada de los fondos, pasando de tener pendientes de esta tarea unos once millones de elementos en 2014 a tres millones en 2023. En lo que respecta a la digitalización, los trabajos en el entorno del millón de páginas por año, alojadas en la Biblioteca Digital Hispánica y la Hemeroteca Digital, han contribuido a una mejor conservación de las colecciones y al acercamiento del patrimonio bibliográfico español a la ciudadanía.
La valoración económica de los servicios que prestó la BNE a la ciudadanía en 2022, realizada en el presente informe, supera los costes presupuestarios incurridos por el organismo (26,8 millones de euros), dado que, por cada euro de los presupuestos del organismo que se ha gastado, se genera un valor de más del doble para el conjunto de la sociedad (ciudadanos, entidades y organizaciones), lo que implica una tasa de retorno de los fondos públicos positiva.
El informe de fiscalización plantea distintas recomendaciones a la BNE y al Ministerio de Cultura, en orden a promover mejoras en la planificación de la actividad y, en particular, de la contratación pública de bienes y servicios. También se aconseja la automatización de los flujos de información recibida de las Oficinas del Depósito Legal, la valoración conjunta (por la BNE y el MCU) del modelo de producción de los procesos y servicios básicos del organismo y la agilización por el MCU en los procedimientos de provisión de plazas del personal para una cobertura en tiempo.