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INFORME ANUAL DE FISCALIZACIÓN DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE CEUTA, EJERCICIO 2012
El Pleno del TCu aprueba el “Informe anual de fiscalización de la Ciudad Autónoma de Ceuta, ejercicio 2012”
TRAS AÑOS CON IMPORTANTES DEMORAS, CEUTA RINDE SUS CUENTAS EN EL PLAZO ESTABLECIDO POR LA LEY
- La Ciudad Autónoma de Ceuta ha cumplido el objetivo de estabilidad presupuestaria para el ejercicio 2012
- El informe señala diversas deficiencias en relación al contenido de la Cuenta, la demora en el pago a proveedores y en la actualización del inventario, así como algunos incumplimientos en la contratación pública
Madrid, 29 de diciembre de 2014.- El Pleno del Tribunal de Cuentas ha aprobado el Informe de fiscalización anual de la Ciudad Autónoma de Ceuta, ejercicio 2012. El documento recoge los resultados del control económico-presupuestario de la actividad desarrollada por la Administración General de la Ciudad y los diferentes organismos y empresas públicas durante el citado ejercicio, analizando, especialmente, la ejecución anual de los Presupuestos Generales de la Ciudad, la estabilidad presupuestaria, la contratación administrativa y la gestión de los gastos de personal, así como de los instrumentos de lucha contra la morosidad y del endeudamiento financiero. Asimismo, se ha efectuado un seguimiento sobre el grado de subsanación de las principales deficiencias puestas de manifiesto en anteriores informes de fiscalización de esta ciudad y de cumplimiento de sus recomendaciones.
La rendición de la Cuenta General de la Ciudad correspondiente al ejercicio 2012 se ha efectuado por primera vez dentro del plazo legalmente previsto en el art. 223 del TRLRHL. La cuenta ha presentado carencias al no incorporar diferentes documentos y estados previstos en la Instrucción de Contabilidad para la Administración Local. No se han formulado, ni rendido las cuentas de tres empresas públicas y de una entidad pública que están inactivas y pendientes de disolución durante años.
El grado de ejecución del presupuesto de gastos alcanzó un porcentaje del 84% y la liquidación del correspondiente de ingresos de la Administración General se encuentra en un 91% respecto a las previsiones. Las obligaciones reconocidas estaban infravaloradas en 8.107.000 euros, fundamentalmente por obligaciones pendientes de imputar al presupuesto, y los derechos reconocidos se encontraban infravalorados en 2.891.000 euros, principalmente por la incorrecta contabilización del endeudamiento financiero y de varias transferencias y subvenciones recibidas de la Administración General del Estado.
Por lo que se refiere a la estabilidad presupuestaria, la Ciudad cumplió el objetivo fijado en el ejercicio 2012 al encontrarse en situación de capacidad de financiación en términos de contabilidad nacional.
La deuda comercial experimentó un descenso en 2012 del 52%, excediendo el periodo medio de pago de las obligaciones de la Ciudad los plazos previstos en la Ley 15/2010, de 5 de julio.
En 2012 la Ciudad se ha acogió al mecanismo extraordinario de pago a proveedores aprobado por el RDL 4/2012 por un importe de 82.124.000 euros. El contenido del Plan de ajuste presentado para acogerse al citado mecanismo guardó la oportuna coherencia con los presupuestos aprobados de la Ciudad para 2013.
Por lo que se refiere a la gestión de los bienes patrimoniales, se ha constatado cierta demora en la actualización del Inventario del ejercicio 2012, así como carencias de registro y valoración de bienes y de inventario de los entes dependientes, y de mecanismos de comunicación entre las distintas unidades afectadas
Las obligaciones reconocidas por gastos de personal por parte de la Administración General de la Ciudad se redujeron en un 9,4%, debido principalmente a la aplicación del artículo 2 del Real Decreto Ley 20/2012 (supresión paga extra o equivalente).
El endeudamiento financiero se incrementó un 79% debido, principalmente, a los préstamos formalizados para financiar el plan de pago a proveedores, situándose al final del ejercicio en 263 millones de euros. Asimismo, el riesgo efectivo por avales otorgados por la Administración General ascendió en 2012 a 41.076.000 de euros, y correspondía a afianzamientos solidarios de operaciones de crédito formalizadas por empresas y organismos municipales.
Respecto a la contratación pública, se han constatado diversas deficiencias e incumplimientos relativos a la ausencia de justificación de la necesidad de contratación, así como pliegos sin especificar el contenido ni la forma de valoración de algunos criterios de adjudicación.
Finalmente, por lo que se refiere al seguimiento de las recomendaciones puestas de manifiesto en los informes de Fiscalización de ejercicios precedentes, se reiteran en el presente Informe varias de las señaladas con anterioridad.
El contenido del presente Informe puede ser consultado en la página web del Tribunal, www.tcu.es
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Marisol Gálvez
Directora de Comunicación
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