El Tribunal de Cuentas detecta debilidades en la gestión y recuperación de préstamos fallidos en ENISA

El Tribunal de Cuentas ha fiscalizado los procedimientos de gestión aplicados por la Empresa Nacional de Innovación, S.M.E., S.A. (ENISA) en su actividad de financiación a pequeñas y medianas empresas durante el ejercicio 2023. La fiscalización también ha abarcado las nuevas funciones asumidas por esta entidad pública en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR) de gestión del programa “Marca España como Nación Emprendedora” así como la certificación de empresas emergentes (Ley de Startups).

ENISA es una sociedad estatal adscrita al Ministerio de Industria y Turismo que canaliza fondos procedentes de los Presupuestos Generales del Estado a través de préstamos participativos, principalmente a PYMES. Al cierre de 2023, había 4.584 préstamos vivos por un valor de 677 millones de euros.

El informe señala que, pese a que el sistema de control interno de ENISA no presenta debilidades relevantes, existen carencias en el seguimiento y recuperación de préstamos fallidos o morosos, debido a la insuficiencia de recursos humanos y al deficiente diseño de las herramientas de gestión empleadas. Esto se manifiesta especialmente en los convenios liquidados con el Ministerio de Industria y Turismo, donde el 30,8 % del importe invertido corresponde a préstamos fallidos o en recuperación judicial.

Tal y como advierte el Tribunal, “el Estado asume la totalidad del riesgo de impago de los préstamos concedidos por ENISA, por lo que hay una falta de incentivo en el seguimiento y recuperación de los morosos y fallidos”. Además, destaca que “en la gestión de préstamos el área de seguimiento es la que presenta mayores debilidades tanto por la escasez de personal como por el procedimiento empleado”.

Durante 2023, ENISA amplió sus funciones sin un refuerzo de recursos humanos por lo que el Tribunal concluye que “la insuficiencia de recursos humanos se cubre con contrataciones de asistencias técnicas, lo que supone un riesgo y una debilidad de control”.

También se identifican incidencias en la certificación de empresas emergentes conforme a la Ley de Startups, como descertificaciones retroactivas por incumplimientos de requisitos o la inexistencia de manuales de procedimiento durante varios meses tras la entrada en vigor de la normativa.

En sus recomendaciones, el Tribunal de Cuentas insta a ENISA a actualizar sus procedimientos, reforzar los sistemas de control y digitalización, y mejorar la trazabilidad de la información. Asimismo, sugiere valorar nuevos enfoques para los estudios de impacto y publicar información más completa y accesible en su Portal de Transparencia.

El informe destaca como positivo que ENISA “ha informado de diversas medidas que va a acometer para la mejora de la gestión y subsanación de algunas de las debilidades detectadas”.

Más información a través de los enlaces al Resumen y al Informe