El Tribunal de Cuentas aprueba el Informe de fiscalización de la Fundación del Teatro Real, FSP, ejercicios 2018 y 2019

Fiscalización realizada a iniciativa del Tribunal de Cuentas

EL TRIBUNAL DE CUENTAS APRUEBA EL INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA FUNDACIÓN DEL TEATRO REAL, FSP, EJERCICIOS 2018 Y 2019

Madrid, 2 de agosto de 2021.- Esta fiscalización, aprobada por el Pleno del Tribunal de Cuentas, se ha referido a la actividad económico-financiera de la Fundación del Teatro Real y a sus procedimientos y sistemas de gestión en los ejercicios 2018 y 2019. Ha analizado también el cumplimiento del Convenio de colaboración suscrito en 2015 entre los Ministerios de Educación y de Hacienda, la Comunidad de Madrid, el Ayuntamiento de Madrid y la Fundación del Teatro Real, para la celebración del 200º aniversario del Teatro Real y el vigésimo aniversario de su reapertura; así como el grado de cumplimiento de las recomendaciones contenidas en el anterior Informe de fiscalización de la mencionada Fundación referido al ejercicio 2012.

Entre las conclusiones recogidas en el Informe destacan las siguientes:

• En relación con las cuentas anuales de los ejercicios 2018 y 2019, se señala que estas representan, en todos los aspectos significativos, la imagen fiel del patrimonio y de la situación financiera de la Fundación a 31 de diciembre de dichos ejercicios, así como de los resultados de sus operaciones, de los recursos obtenidos y aplicados durante el ejercicio anual y de la ejecución del presupuesto, de conformidad con los principios y normas contables que le resultan de aplicación, excepto por cuatro salvedades que afectan a la contabilización de las existencias de escenografías y a las cuentas de clientes y deudores.
  Los Fondos propios de la Fundación han sido negativos en los tres ejercicios del periodo 2017-2019, aunque han evolucionado positivamente. Por su parte, los excedentes de cada ejercicio pasaron de ser negativos en 2017 (por 850.113 euros) a positivos en 2018 y 2019 (por 118.630 y 53.487 euros, respectivamente). Hay que tener en cuenta, no obstante, que, como consecuencia de las salvedades anteriormente expuestas, el excedente del ejercicio 2018 se encuentra infravalorado en 249.515 euros, mientras que el de 2019 se halla sobrevalorado en 665.489 euros.
• En relación con los expedientes de contratación, la fiscalización recoge incumplimientos y deficiencias en la documentación que los mismos deben contener, en concreto, respecto de la memoria justificativa, facturas y actas de conformidad o de cumplimiento del servicio.
• En cuanto a la aplicación del Esquema Nacional de Seguridad (ENS), que articula un mecanismo escalonado de adecuación de los sistemas de información del sector público a lo previsto en el mismo, el Informe señala que la adaptación de la Fundación a aquel se encuentra prevista en su plan estratégico, pero que aún no se ha realizado. Tampoco se tiene constancia del nombramiento de responsables de la información ni de delegado de protección de datos.
• Sobre el cumplimiento de las obligaciones de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, se ha observado que la Fundación no incluye el informe de auditoría complementario de 2018 junto a los informes de auditoría de cuentas de la Intervención General de la Administración del Estado entre 2012 y 2018 en la información publicada correspondiente a los presupuestos y las cuentas anuales. Tampoco se incluyen los informes aprobados por el Tribunal de Cuentas relativos a la Fundación.
• En relación con el cumplimiento de la normativa sobre igualdad, esta fiscalización ha actualizado los resultados expuestos, en relación con la Fundación, en el Informe de fiscalización de las medidas implantadas por las fundaciones del sector público para dar cumplimiento a la normativa sobre igualdad en el ejercicio 2018, aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas el 30 de abril de 2020. El Plan de igualdad de la Fundación se aprobó por la Comisión Ejecutiva en 2020.
  También en 2020 se han organizado cursos de formación sobre la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres y se ha aprobado un Protocolo de Acoso Sexual. Asimismo, se han establecido criterios de desempate con preferencia para el sexo menos representado en cuatro procesos de selección de personal convocados en el ejercicio 2021. La Fundación no dispone de una metodología de evaluación del desempeño del personal como fórmula para acceder a puestos de promoción interna y evitar con ello situaciones de discriminación.
• En relación con los sistemas y procedimientos de gestión, el Informe señala que la Fundación no cuenta con un manual de procedimientos que regule la aprobación, el desarrollo, la gestión y el control de los planes de actuación, si bien se realiza un seguimiento mensual de los presupuestos en la Comisión Ejecutiva.
  En el ejercicio 2018 hubo gastos, por un importe total de 832.620 euros, que no se incluyeron en la liquidación del presupuesto. Su inclusión hubiera significado que la liquidación del presupuesto de 2018 presentada al Patronato, que arrojaba un resultado positivo, lo hubiera presentado negativo.
  Se pone de manifiesto también una insuficiente coordinación para la elaboración presupuestaria entre la Dirección artística y la Dirección técnica de la Fundación, lo que no parece que facilite el seguimiento de la ejecución presupuestaria de los gastos y complica el control interno de la gestión de las producciones.
• El Informe expone que los efectivos destinados en la Secretaría General, que constituyen la estructura de administración de la Fundación, se estiman insuficientes para la carga de trabajo asumida por sus departamentos, lo que limita la puesta en práctica de unos adecuados procedimientos de supervisión y de segregación de funciones y genera debilidades en el control interno. Dicha insuficiencia de personal se observa también en el Departamento de sistemas informáticos.
• El Informe analiza la ejecución por la Fundación del Convenio de colaboración firmado, el 21 de mayo de 2015, entre el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, la Comunidad de Madrid, el Ayuntamiento de Madrid y la Fundación del Teatro Real, cuyo objeto era la celebración del 200º aniversario del Teatro Real y vigésimo de la reapertura del Teatro Real. Se ha comprobado la correcta imputación de los ingresos y gastos del Bicentenario y su adecuado reflejo en las cuentas de la Fundación.
• En relación con el cumplimiento de las tres recomendaciones del Informe de fiscalización de la Fundación referido al ejercicio 2012 que, a 31 de diciembre de 2017 todavía se encontraban pendientes de cumplimiento total o parcial, la fiscalización concluye que:
  • En relación con la primera, relativa a la adopción de medidas para evitar el progresivo deterioro de los fondos propios entre 2012 y 2017, se considera cumplida totalmente; en cuanto a la recomendación relativa a la adopción de medidas para equilibrar el presupuesto de la Fundación evitando las desviaciones producidas, se indica que en el ejercicio 2018 han continuado las desviaciones, disminuyendo en 2019, por lo que se considera cumplida parcialmente; y la tercera, sobre que los expedientes de contratación incluyan los documentos contables que acrediten la existencia de crédito, así como los documentos de recepción de los bienes o servicios recibidos, se considera no cumplida.
• Los cuatro puntos de la Resolución de la Comisión Mixta Congreso-Senado para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas de 10 de marzo de 2015, referida al Informe de fiscalización de la Fundación, ejercicio 2012, que se encontraban pendientes de cumplimiento total o parcial a 31 de diciembre de 2017, se consideran cumplidos en el periodo temporal de la presente fiscalización. 

El Informe finaliza proponiendo una serie de recomendaciones a la Fundación para subsanar las deficiencias que se ponen de manifiesto a lo largo del mismo: 

• Establecer un procedimiento con criterios homogéneos, de forma única y uniforme para todas las producciones, del registro contable de ingresos y gastos y, en particular, en relación con la valoración de sus escenografías y el deterioro de las mismas.
• Disponer por escrito el procedimiento de la función de compras, donde consten las responsabilidades, deberes y delegaciones en materia de compras, así como la comunicación de funciones a todos los departamentos involucrados, además de recoger los controles específicos establecidos.
• Actualizar el manual del procedimiento de venta de entradas, para adecuarlo a los cambios producidos en el sistema desde mediados de 2018.
• Establecer medidas de seguimiento en materia de convenios, especialmente en aquellos en los que las contraprestaciones en especie son inserciones publicitarias, y medidas de fortalecimiento del control interno entre los departamentos implicados, Comunicación y Marketing y Departamento económico financiero.
• Elaborar un manual en el que se establezcan los procedimientos de aprobación, desarrollo, gestión y control de los presupuestos y de los planes de actuación.
• Considerar la necesidad de incrementar las dotaciones de personal de la Secretaría General, que se estiman insuficientes para la carga de trabajo asumida por sus departamentos.

El contenido del presente Informe (nº 1.442) puede ser consultado en la página web del Tribunal de Cuentas (www.tcu.es).

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Marisol Gálvez

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