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El Tribunal de Cuentas advierte que la presupuestación por programas no establece un sistema de control para reflejar los resultados de la gestión en términos de eficacia
Madrid, 19 de diciembre de 2024
Los Presupuestos Generales del Estado (PGE) recogen el reparto de las disponibilidades financieras entre los distintos programas presupuestarios que configuran cada política pública. Estos programas deben expresar los objetivos pretendidos en cada ejercicio que deben medirse a través de unos indicadores adecuados.
La medición de la eficacia en la utilización de los recursos públicos es un principio constitucional de relevancia, pero el sistema de seguimiento en la actual Ley General Presupuestaria no está bien diseñado para informar de los resultados de la gestión ni de las consecuencias en los casos de desviaciones significativas que podrían constituir un indicio serio de mala administración.
El órgano fiscalizador advierte a la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gasto que el actual diseño por programas es insuficiente para ofrecer una imagen adecuada y fiable de los objetivos pretendidos por cada programa. Esta carencia impide la comparabilidad y la evaluación continuada de las políticas de gasto que reoriente la asignación de los recursos presupuestarios.
La IGAE ha manifestado la inviabilidad de incorporar el informe de gestión de cada programa en la Cuenta General del Estado, debido principalmente a que se desvirtuaría el significado propio de la Cuenta. El Tribunal ratifica en esta Nota, complementaria a la Declaración de 2022, que la información de gestión debe elaborarse, publicarse y rendirse, pero considera preferible que en documentos independientes de la Cuenta General.
Concluye, por tanto, que el conocimiento de la eficacia y eficiencia en la utilización de los recursos públicos “no ha alcanzado las expectativas esperadas”. El Tribunal determina que “este modelo no responde a un auténtico sistema de gestión por objetivos que debería conllevar una mayor complejidad en su determinación y medición” por lo que también recomienda a los centros gestores mayor diligencia en la definición de los objetivos e indicadores y a la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos la elaboración y publicación de guías que le sirvan de orientación.
La nota también advierte que los informes trasversales que acompañan a los presupuestos sobre impacto de género, impacto en la infancia, la adolescencia y la familia y alineamiento con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 para que resulten más eficaces deberían ser elaborados con mayor diligencia por los centros gestores.