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ENCUENTRO ENTRE LOS TRIBUNALES DE CUENTAS DE ESPAÑA Y PORTUGAL
Ambas Instituciones crearán un grupo de trabajo mixto para identificar potenciales áreas de colaboración y proponer actuaciones de control
LOS TRIBUNALES DE CUENTAS DE ESPAÑA Y PORTUGAL REFUERZAN SU COOPERACIÓN BILATERAL
- En el marco de la celebración del Encuentro Tribunal de Cuentas de España y el Tribunal de Contas de Portugal ambas Instituciones proclamaron la Declaración de Trujillo, que supone un decidido impulso a la cooperación bilateral tanto en el ámbito de la actividad fiscalizadora como en la de enjuiciamiento contable.
- Entre las materias de interés común que pueden ser objeto de fiscalización bilateral se encuentran las relacionadas con la gestión del agua o la desertificación en la Península Ibérica.
Madrid, 25 de abril de 2018.- El Tribunal de Cuentas de España y el Tribunal de Contas de Portugal han celebrado, en la ciudad extremeña de Trujillo, un Encuentro bilateral para compartir experiencias y analizar los retos que las nuevas demandas sociales plantean a las instituciones de control. En este sentido, los participantes -máximos responsables de ambos Tribunales- debatieron sobre distintos aspectos relacionados con la fiscalización del sector público y con la función jurisdiccional para la exigencia de responsabilidades por los perjuicios causados a los fondos públicos, que ejercen ambas Instituciones de Control Externo.
Tras la inauguración, a cargo del Presidente de la Sección de Enjuiciamiento del Tribunal de Cuentas, Felipe García Ortiz, y del Vicepresidente del Tribunal de Contas, Ernesto Cunha -coordinadores del Encuentro-, se iniciaron las primeras sesiones del Encuentro cuyo objeto de reflexión y debate se centraba en el ámbito de la fiscalización y su relación con el enjuiciamiento contable.
Entre los puntos objeto de debate de esta primera sesión se encontraba la conexión entre la actividad fiscalizadora y la exigencia de responsabilidad contable, los retos y las perspectivas futuras de la fiscalización, fundamentalmente en las áreas de sostenibilidad ambiental y buen gobierno del sector público. Los ponentes también hicieron hincapié en el valor de los informes de fiscalización como medios de prueba, dada su consideración como una de las fuentes principales del proceso contable.
Potenciales áreas de cooperación
Posteriormente, se analizaron potenciales áreas de cooperación conjunta en el ámbito de la fiscalización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, en aras de una posible colaboración entre ambas Instituciones, en materias de interés común, tales como la gestión del agua o la desertificación en la Península Ibérica.
De esta sesión cabe también destacar cómo en las intervenciones se debatió no sólo sobre los posibles temas que podrían ser objeto de auditorías conjuntas, sino también sobre el alcance de las mismas.
En este sentido, se suscitó la posibilidad de analizar si las Administraciones portuguesa y española han diseñado sus respectivos programas gubernamentales para la implementación de dichos ODS de la Agenda 2030 de la ONU, a través de una auditoría operativa que examinara la economía, eficiencia y eficacia de tales programas; así como la evaluación sobre el grado de preparación que tienen los sistemas nacionales puestos en marcha para informar sobre los progresos en el cumplimiento de tales objetivos.
Respecto al ejercicio de la función jurisdiccional por los Tribunales de Cuentas, en el Encuentro se debatieron temas como las Actuaciones Previas y las medidas cautelares; la legitimación activa y pasiva y la responsabilidad de las personas jurídicas; la diligencia exigible en la gestión de los fondos públicos; y las Entidades Fiscalizadoras Superiores con funciones jurisdiccionales. En este sentido cabe destacar la mención realizada a la Acción Pública como instrumento de participación ciudadana en la Administración de Justicia.
La clausura del seminario corrió a cargo de los Presidentes del Tribunal de Contas, Vítor Caldeira, y del Tribunal de Cuentas, Ramón Álvarez de Miranda.
Declaración de Trujillo
Al final del Encuentro, y como resultado del trabajo desarrollado durante esta reunión, las Instituciones proclamaron la denominada Declaración de Trujillo, documento que supone un impulso en su cooperación bilateral de acuerdo con una serie de líneas de actuación. Entre ellas, la creación de un grupo de trabajo, antes de finales de 2018, que identifique las potenciales áreas de cooperación y proponga, en su caso, actuaciones de control. En concreto, la Declaración se refiere a la realización de auditorías coordinadas en el ámbito de los ODS de las Naciones Unidas, para abordar las dificultades, problemas e insuficiencias detectadas en materia de desarrollo sostenible. En este punto, el compromiso de las Instituciones es la creación de este grupo antes de que finalice 2018, así como que las posibles acciones de control que de él se deriven se recogerán en los programas de actuación de ambos Tribunales de Cuentas.
Esta Declaración recoge, asimismo, el compromiso de ambas Instituciones por promover el intercambio de experiencias y conocimientos en ámbito de la función jurisdiccional -especialmente a lo que se refiere a la evolución doctrinal y jurisprudencial y a los cambios en los marcos jurídicos pertinentes-, y a continuar la cooperación entre ambas Instituciones en el Foro de Entidades Supremas de Control Externo con función jurisdiccional, de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI).
Esta reunión se enmarca dentro de las jornadas que el Tribunal de Cuentas celebra con su homólogo portugués, siendo este el cuarto encuentro bilateral. Para el Tribunal de Cuentas la actividad transnacional constituye un ámbito de actuación de gran interés, ya que esta supone el intercambio de conocimiento sobre técnicas, procedimientos y buenas prácticas con otras Instituciones de Control. El Tribunal es miembro de varias organizaciones internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) -como EUROSAI, INTOSAI y OLACEFS- y participa en las reuniones y grupos de trabajo del Comité de Contacto de presidentes de EFS de la Unión Europea.
El Tribunal de Cuentas es, asimismo, la sede permanente de la Secretaría de la Organización de Entidades Fiscalizadoras Superiores de Europa (EUROSAI), desde su creación (Madrid, 1990), siendo el Presidente de la Institución española su Secretario General.
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Marisol Gálvez
Directora de Comunicación
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