APROBADO EL INFORME SOBRE LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE CARTAGENA, EJERCICIOS 2013-2014

EL TRIBUNAL DE CUENTAS APRUEBA EL INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE CARTAGENA, EJERCICIOS 2013-2014

Madrid, 13 de diciembre de 2016.- El Pleno del Tribunal de Cuentas ha aprobado el “Informe de Fiscalización de la Universidad Politécnica de Cartagena, ejercicios 2013 -2014”. Esta fiscalización se ha dirigido al conjunto de centros que conforman la estructura docente, cultural y de investigación de la Universidad Politécnica de Cartagena (UPCT), junto con el de las restantes entidades creadas para la promoción y desarrollo de sus fines, a fin de verificar si las cuentas anuales de la universidad y, en su caso, sus entidades dependientes, se han rendido respetando las normas que les son de aplicación y de acuerdo con los principios y normas contables definidos en la normativa aplicable, valorar el cumplimiento de las normas que rigen la actividad económico-financiera de la universidad y evaluar la sujeción a los principios de legalidad, eficiencia y economía en la gestión de los recursos públicos, para lo que se prevé el análisis, entre otras, de las áreas de docencia, investigación, personal y contratación administrativa.

Para la consecución de estos objetivos se han establecido los procedimientos específicos que eran necesarios para fundamentar los resultados de la fiscalización. Entre los que destacan, por su novedad, las obligaciones incorporadas en disposiciones dictadas en los ejercicios fiscalizados, como el Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de Medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones públicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros, y la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

De las conclusiones expuestas en el Informe aprobado cabe destacar:

• Las cuentas anuales de los ejercicios 2013 y 2014 de la UPCT han sido rendidas en plazo. Las cuentas anuales han sido elaboradas de conformidad con el Plan General de Contabilidad Pública de la Región de Murcia. Estas cuentas reflejan, en sus aspectos significativos, la imagen fiel de su situación financiera y patrimonial y de los resultados en los ejercicios fiscalizados a la fecha de cierre del ejercicio, así como los resultados de sus operaciones y, en su caso, los flujos de efectivo o de la ejecución del presupuesto de conformidad con el marco normativo de información financiera y la normativa presupuestaria que resultan de aplicación. Sin afectar a la opinión sobre las cuentas anuales expresada, hay que señalar la falta de implantación en estos ejercicios de una contabilidad analítica.

• La Universidad cuenta con una Unidad de Control Interno (UCI) cuyos recursos humanos se estiman insuficientes, habiéndose observado en los ejercicios fiscalizados determinadas incidencias que produjeron una escasa actividad realizada por dicha unidad. En cuanto a la auditoría pública, como modalidad de control interno, hay que señalar que la contratación por parte de la universidad de los servicios de auditoría a una empresa privada no se ha realizado a instancia del órgano competente, el Consejo Social, cuya intervención queda circunscrita a un momento posterior.

• En materia de transparencia hay que señalar que las principales disposiciones autonómicas que regulan las obligaciones de publicidad activa así como su régimen sancionador entraron en vigor el 18 de junio de 2015, por lo tanto fuera del alcance temporal previsto en la fiscalización de la universidad. En materia de buen gobierno, se ha observado, al analizar la normativa vigente en los ejercicios fiscalizados una falta de reconocimiento explícito de quién es alto cargo en las universidades públicas de la Región de Murcia.

• La ausencia para los ejercicios fiscalizados de un plan de financiación plurianual con la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, unido a una disminución de los ingresos por transferencias, motivado por la situación de contención fiscal de la CA, ha impedido a la UPCT contar con unas previsiones fiables de financiación, o un marco legal adecuado a este respecto, que posibilite una programación a medio o largo plazo.

• Los recursos humanos de que dispone la universidad (funcionarios y laborales) a 31 de diciembre de 2013 y 2014 ascienden a un total de 1.011 y 1.003 personas, respectivamente, observándose una ligera disminución que no llega al 1%.

• En cuanto a la Investigación y Desarrollo, se ha observado que la UPCT presenta una evolución positiva tanto desde el punto de vista de su estructura, con incrementos de los grupos de investigación catalogados, como en el aumento de los proyectos de concurrencia competitiva y en vía contractual o convencional iniciados en el año, así como de la financiación captada derivada de los mismos.

• En cuanto a la actividad docente, la universidad sólo imparte titulaciones de las ramas de Ciencias Sociales y Jurídicas e Ingenierías y Arquitectura, apreciándose estabilidad en la oferta de grado, y continúa con el proceso de implantación de su oferta de máster y programas de doctorado; la universidad experimenta una reducción cercana al 4% en el número de alumnos que se matriculan por primera vez, de manera congruente con la tendencia estatal, con índices de satisfacción de la oferta que ponen de manifiesto un exceso de plazas ofertadas en relación con la demanda. Los alumnos matriculados en la universidad en los cursos fiscalizados presentan un aumento en grado significativamente más reducido que la media nacional, y sin embargo el aumento en máster supera significativamente a la media del total estatal.

Entre las principales recomendaciones alcanzadas a partir de los resultados del Informe, se encuentran las siguientes:

Respecto a la Comunidad Autónoma, el Tribunal señala que se dicte una actualización de su ley presupuestaria, en la que expresamente se recoja a las universidades públicas de la Región de Murcia en el ámbito propio de su sector público, con las consecuencias que esta adscripción tienen en materia presupuestaria y contable

En relación con la gobernanza universitaria se han puesto de manifiesto determinadas situaciones necesitadas de cambios legislativos que se proponen, de acuerdo con el marco competencial establecido en la normativa aplicable; así como que se adopten los acuerdos pertinentes que supongan un reforzamiento de la estructura de la UCI.

Respecto a la universidad, se sugiere que valore la posibilidad de hacer hincapié en una serie de aspectos, de acuerdo con lo observado para el conjunto de universidades públicas y dentro de las disponibilidades financieras y en el respeto de su autonomía universitaria, como son: incorporar en la normativa aprobada sobre carga docente incentivos claros que motiven al PDI a iniciar la actividad investigadora; la implantación de programaciones conjuntas de grado; desarrollar la oferta de programaciones conjuntas de máster y doctorado ya implantadas; y potenciar la oferta de grados bilingües dirigidos a alumnos no nacionales.

El contenido del presente Informe (nº 1.181) puede ser consultado en la página web del Tribunal de Cuentas, www.tcu.es.

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Marisol Gálvez

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