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APROBADO EL INFORME ANUAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA-LA MANCHA, EJERCICIO 2014
EL TRIBUNAL DE CUENTAS APRUEBA EL INFORME ANUAL DE FISCALIZACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTIILLA LA-MANCHA, EJERCICIO 2014
Madrid, 24 de enero de 2017 - El Pleno del Tribunal de Cuentas ha aprobado el “Informe Anual de la Comunidad Autónoma de Castilla La-Mancha, ejercicio 2014”
Tras la supresión de la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha, en abril de 2014, el Tribunal de Cuentas ha realizado una destacable esfuerzo en la fiscalización del sector público autonómico de la referida Comunidad, aprobando, en los dos últimos años, un informe sobre la utilización durante 2013 de la encomienda de gestión a medios propios en dicho ámbito, así como los informes anuales referentes a las Cuentas Generales de los ejercicios 2012, 2013 y 2014.
Los objetivos de la presente fiscalización han consistido, básicamente, en verificar si la rendición de las cuentas, por todas las entidades que componen el sector público de la Comunidad Autónoma, se ha hecho respetando las normas que les son de aplicación respecto a plazo, estructura y contenido; así como si éstas han sido presentadas de acuerdo con los principios y normas contables definidos en los respectivos planes de contabilidad. Además, se han analizado las liquidaciones de presupuestos, las cuentas económico-patrimoniales, diferentes áreas de gestión (avales, endeudamiento, personal, gasto sanitario y subvenciones) y se ha comprobado si se han seguido las previsiones legales para la determinación del objetivo de estabilidad presupuestaria y su grado de cumplimiento.
Asimismo, se ha comprobado la aplicación de los recursos provenientes de las dotaciones de los Fondos de Compensación Interterritorial y el seguimiento de las recomendaciones formuladas en anteriores informes aprobados por el Tribunal.
Por último, se ha verificado el cumplimiento de la normativa para la igualdad efectiva de hombres y mujeres y las prescripciones de transparencia, en todo aquello que pudiera tener relación con el objeto de las actuaciones fiscalizadoras.
De las conclusiones expuestas en el Informe de fiscalización cabe destacar las siguientes:
- La Cuenta General de la Comunidad Autónoma de Castilla La-Mancha, y las demás cuentas anuales individuales de las entidades que integran el sector público autonómico o que están mayoritariamente participadas por la Comunidad, se han rendido, en general, respetando las normas que les son de aplicación respecto a plazo, estructura y contenido; si bien las cuentas del Ente Público Radio-Televisión Castilla-La Mancha y de la Entidad de Derecho Público Infraestructuras del Agua de Castilla-La Mancha, integradas en la Cuenta General, deberían haberse presentado de acuerdo con los principios y normas de contabilidad pública.
- Se produjeron actos de convalidación por el Consejo de Gobierno, por omisión del trámite de fiscalización previa en actos de contenido económico, por valor de 4.563.000 euros.
- No se contaba con un plan de disposición de fondos (o de tesorería) aprobado. Aunque este documento no era de elaboración obligatoria, cobra especial relevancia a la vista de que la Ley Orgánica 4/2012 indica que todas las Administraciones públicas deben disponer de planes de tesorería que pongan de manifiesto su capacidad para atender los pagos de las deudas financieras.
- No existía aún vinculación entre la aplicación de inventario y la contabilidad para la totalidad de bienes, produciéndose además diferencias entre los registros de las rúbricas de inventario y los saldos contables de las cuentas de inmovilizado. Esta falta de conexión entre los sistemas se centra en todos aquellos bienes y derechos que no son inmuebles afectados al dominio público o elementos de transporte.
- Con carácter general, las cuentas de la Administración General de la Junta y de los entes sujetos a contabilidad pública se presentaron de acuerdo con los principios y normas contables definidos en los respectivos planes de contabilidad y, asimismo, la gestión presupuestaria se desarrolló según las normas aplicables, si bien en el Informe se realizan una serie de salvedades y observaciones.
- Se tramitaron ampliaciones de crédito, por valor de 290.016.000 euros, incumpliendo la Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma para 2014, ejercicio en el que se prohíben las modificaciones de crédito que supongan aumento en las necesidades totales de financiación.
- Respecto de los gastos del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha, un total de 52.552.000 euros –correspondientes a adquisiciones, obras, servicios y otras prestaciones realizadas con anterioridad al año 2014- fueron imputados al presupuesto de ese ejercicio; mientras que gastos realizados en 2014, por un importe de 63.963.000 euros, quedaron pendientes de imputación en el mismo.
- Las Fundaciones Cultura y Deporte, Hospital Nacional de Parapléjicos para la Investigación y la Integración y Jurado Arbitral Laboral de Castilla-La Mancha no registraron contablemente la cesión de uso de las instalaciones en las que desarrollaban sus actividades.
- En el informe del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas sobre el grado de cumplimiento de los objetivos del ejercicio 2014, se cifra el déficit alcanzado por la Comunidad Autónoma en 669 millones de euros, lo que supone el 1,80% del PIB, con el consiguiente incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria; y, en virtud del artículo 21.1 de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, la necesidad de elaborar un Plan Económico Financiero. La Comunidad sí cumplió con el objetivo de deuda para 2014 y respetó la regla de gasto establecida.
- En ejecución de sendas Sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha y del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 2 de Toledo y de un Auto del citado Tribunal, se condena a la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha a reponer a 390 funcionarios interinos en los puestos de trabajo que venían ocupando.
- La Empresa Pública de Gestión Ambiental de Castilla-La Mancha, S.A., el Ente Público Radio-Televisión de Castilla-La Mancha, Radio Autonómica de Castilla-La Mancha, S.A.U. y Televisión Autonómica de Castilla-La Mancha, S.A.U., junto con las Fundaciones Centro Tecnológico del Metal de Castilla-La Mancha, Promoción de Castilla-La Mancha, Cultura y Deporte de Castilla-La Mancha y Hospital Nacional de Parapléjicos para la Investigación y la Integración han superado la cuantía de gastos de personal prevista en su presupuesto aprobado, por lo que se incumple la Ley de Presupuestos de la Comunidad Autónoma para 2014.
- El Ente Público Radio-Televisión de Castilla-La Mancha, Radio Autonómica de Castilla-La Mancha, S.A.U. y Televisión Autonómica de Castilla-La Mancha, S.A.U. procedieron a la contratación de personal sin el informe previo y favorable de la Dirección General de Presupuestos, incumpliendo la Ley de Presupuestos.
- El período medio de pago (económico) de la Comunidad Autónoma fue de 38,72 días en octubre de 2014, de 39,49 días en noviembre y de 36,04 días en diciembre, superándose el periodo de 30 días legalmente establecido.
- La información que consta en la Base de Datos Regional de Subvenciones, tanto sobre procedimientos de reintegro como sobre prohibiciones para ser beneficiario de subvenciones, es muy escasa, no ajustándose a las previsiones reglamentarias.
- La suma de las obligaciones reconocidas por el Servicio de Salud de Castilla-La Mancha y las pendientes de imputar excede sus créditos disponibles. Además, no se cuenta con la correspondiente provisión para responsabilidades, por lo que no se encuentra estimado contablemente el importe para hacer frente a responsabilidades probables o ciertas.
- El grado de ejecución de los proyectos vinculados a los Fondos de Compensación Interterritorial, considerado por la Comunidad, no responde a su avance físico, dado que la falta de concreción de los mismos impide determinar dicho avance.
En función de las conclusiones, se realizan una serie de recomendaciones, la mayor parte de ellas incluidas en informes de años precedentes y que, dado su insuficiente grado de implantación, han sido reiteradas en la presente fiscalización
El contenido del presente Informe (nº 1.193) puede ser consultado en la página web del Tribunal de Cuentas, www.tcu.es.
Más información
Marisol Gálvez
Directora de Comunicación
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