Comunicación e Espazo Divulgativo
Informe de fiscalización sobre contratación pública en 2021 en Cantabria, Extremadura, La Rioja y Región de Murcia, Castilla-La Mancha, Ceuta y Melilla
Madrid, 22 de diciembre de 2023
La contratación pública realizada en 2021 por las siete administraciones generales y 202 entidades dependientes de estas Comunidades y Ciudades Autónomas alcanzó un importe total de adjudicación de 2.292 millones de euros. Durante ese ejercicio celebraron más de 192.000 contratos de los que el 51% fueron de servicios, el 31% de suministros y el 17% de obras.
El Tribunal de Cuentas ha analizado 201 contratos por importe de 928,7 millones de euros de los 982 expedientes de remisión obligatoria de acuerdo con la ley, cuya cuantía asciende a 1.927 millones de euros. Esta muestra representa el 20% de los expedientes remitidos y el 48% de su importe.
A la vista de los resultados alcanzados en la fiscalización, puede concluirse que la actividad contractual de las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas sin OCEX se ajustó, con carácter general, a la legalidad, si bien “se siguen produciendo deficiencias y retrasos en la remisión de la documentación contractual al Tribunal de Cuentas. Así mismo, se aprecian algunas carencias en las fases preparatorias de los contratos y retrasos en la ejecución de estos, en gran parte derivadas de las deficiencias en las actuaciones preparatorias”.
Entre los principales resultados y conclusiones el Informe señala que 213 de los 295 órganos de contratación que están dados de alta en la Plataforma de Rendición de Contratos remitieron las relaciones anuales certificadas, aunque 62 lo hicieron fuera de plazo.
Además, 199 de estos contratos no se remitieron al Tribunal de Cuentas. De estos contratos 135 correspondían a Castilla-La Mancha, de los cuales 68 fueron formalizados por el Servicio de Salud y 26 por la Consejería de Hacienda y Administraciones Públicas.
Ceuta y Melilla registraron el menor porcentaje de remisión con un 38% y un 44% respectivamente, mientras que en las Comunidades Autónomas analizadas el porcentaje de remisión fue mayor alcanzando el 94% en el caso de La Rioja.
En relación con la preparación y tramitación de los contratos, el Informe advierte, entre otras cuestiones, que en el 15% de los expedientes a analizados no se justificó suficientemente la necesidad de la contratación. También se ha señalado que el 18 % de los pliegos de cláusulas administrativas particulares analizados presentan incidencias relativas a falta de la concreción la prestación a realizar, de la definición del presupuesto, de los criterios de adjudicación o del establecimiento de controles adecuados para la correcta ejecución de los contratos.
En relación con la ejecución y cumplimiento de los contratos, el Informe indica que en el 17 % de los contratos de obras analizados se han producido modificaciones e incidencias en su ejecución que afectan a los plazos, produciéndose generalmente retrasos, e incremento en el precio en algunos casos, debido, en su mayor parte, a deficiencias en la redacción de los proyectos.
En relación con la transparencia, el Informe pone de manifiesto que las Administraciones Generales de todas las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas examinadas cuentan con un Portal de Transparencia con enlace al perfil del contratante residenciado en la Plataforma de Contratación del Sector Público o en su Plataforma propia de Contratación en el caso de La Rioja. Estos portales de transparencia son utilizados por todas las Consejerías de las Comunidades y Ciudades Autónomas y, además, por 46 de las 199 entidades dependientes.
Entre las principales recomendaciones que efectúa el Informe se indica a los órganos de contratación que adopten las medidas necesarias para garantizar que el envío de la información contractual al Tribunal de Cuentas se lleve a cabo en los términos establecidos en la normativa.
También se recomienda, entre otros, que se lleve a cabo un control y seguimiento efectivo de la ejecución de los contratos con el fin de evitar paralizaciones y dilaciones indebidas.