Comunicación e Espazo Divulgativo
Aprobado el Informe de Fiscalización de los Contratos de la Administración General del Estado vinculados a las políticas de gasto 11 "Justicia”, 12 “Defensa”, y 14 “Política exterior y cooperación para el desarrollo", ejercicio 2022
Madrid, 29 de julio de 2025
El informe analiza 103 contratos por un importe de 363 millones de euros adjudicados por los Ministerios de Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes; de Defensa; y de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación para el Desarrollo, así como por algunas entidades de ellos dependientes: el Instituto de Vivienda, Infraestructuras y Equipamiento de la Defensa, la Agencia Estatal de Cooperación Internacional para el Desarrollo y el Instituto Cervantes.
En la fase de preparación se han observado en algunos casos deficiencias tales como la inclusión, sin justificación, de la experiencia como criterio de adjudicación y no como requisito de la solvencia técnica exigida; la falta de desglose de los costes directos e indirectos o de los costes laborales en los estudios y justificación del coste previsible de los contratos y el uso de sistemas de valoración de criterios mediante juicio de valor, empleando umbrales mínimos, sin que la valoración la efectúen organismos especializados o un comité de expertos, conforme exige la norma.
Se han observado en muchos casos deficiencias en el control de la ejecución de los contratos derivadas del incumplimiento de lo previsto en los pliegos para tal fin.
En la mayoría de los contratos se han apreciado deficiencias tanto en el establecimiento de las condiciones especiales de ejecución, recogiendo meras obligaciones legales, como en la justificación de su cumplimiento, lo que ha supuesto la falta de exigencia de las responsabilidades pertinentes. Igualmente, en la práctica totalidad no se ha efectuado el seguimiento y control de la subcontratación, no existiendo actuaciones del órgano de contratación para conocer y supervisar la misma ni ninguna comunicación por escrito de los adjudicatarios sobre su utilización.
El informe de fiscalización recomienda mejorar la calidad de los informes de insuficiencia de medios, reducir el empleo de fases de valoración sometidas a la superación de umbrales de valoración de criterios sujetos a juicios de valor, incluir procedimientos de control de la ejecución claros y precisos que sean realmente efectivos o emplear condiciones especiales de ejecución vinculadas con el objeto del contrato y recoger en los pliegos los procedimientos para documentar y controlar su cumplimiento y las penalidades a imponer en caso de incumplimiento.