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APROBADO EL INFORME ANUAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE CEUTA, EJERCICIO 2015
EL TRIBUNAL DE CUENTAS APRUEBA EL INFORME ANUAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CEUTA, EJERCICIO 2015
Madrid, 24 de enero de 2018.- El Pleno del Tribunal de Cuentas ha aprobado el “Informe de fiscalización anual de la Ciudad Autónoma de Ceuta, ejercicio 2015”.
El Informe recoge los resultados del control económico-presupuestario de la actividad desarrollada por la Administración General de la Ciudad y los diferentes Organismos y Empresas públicas durante el citado ejercicio, analizando, especialmente, la ejecución anual de los Presupuestos Generales de la Ciudad, la estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, y la gestión de los gastos de personal, los instrumentos de lucha contra la morosidad, las subvenciones y transferencias concedidas, la situación de los bienes municipales, el endeudamiento financiero y las concesiones administrativas otorgadas por la Autoridad Portuaria. Asimismo, se ha efectuado un seguimiento de los planes de ajuste y saneamiento presentados por la Ciudad, del cumplimiento de las Leyes de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y transparencia, así como del grado de cumplimiento de las recomendaciones puestas de manifiesto en anteriores informes de fiscalización.
De las conclusiones expuestas en el Informe de fiscalización caben destacar las siguientes:
La rendición de la Cuenta General de la Ciudad correspondiente al ejercicio 2015 se ha efectuado dentro del plazo legalmente previsto en el art. 223 del TRLRHL.
Se han detectado debilidades en el control atribuido a la Intervención de la Ciudad, en la organización general del personal y de los servicios de la Ciudad, en los procedimientos y registros contables, gestión patrimonial y gestión y control de las subvenciones concedidas que ponen de manifiesto la necesidad de mejorar y revisar los procedimientos aplicados en la gestión de la actividad económico-financiera de la Ciudad.
El presupuesto aprobado inicialmente se incrementó un 25% como consecuencia de las modificaciones de crédito efectuadas. El grado de ejecución del presupuesto de gastos de la Administración General alcanzó un porcentaje del 89% y la liquidación del presupuesto de ingresos un grado de realización de las previsiones finales del 90%. Las obligaciones reconocidas estaban infravaloradas en 4,5 millones de euros, debido fundamentalmente a obligaciones devengadas no imputadas al presupuesto, y los derechos reconocidos se encontraban infravalorados en 465.000 euros, principalmente por la incorrecta contabilización de las transferencias recibidas de la Administración General del Estado para garantizar la recaudación del IPSI.
Por lo que se refiere a la estabilidad presupuestaria, la Ciudad cumplió el objetivo fijado en el ejercicio 2015 al encontrarse en situación de capacidad de financiación en términos de contabilidad nacional. Asimismo, ha cumplido el objetivo de la regla del gasto y el objetivo de deuda.
Los gastos de personal representaron, en 2015, el 42% del gasto total del sector público autonómico, una vez eliminadas las transferencias de la Administración General a las entidades dependientes. La Ciudad ha seguido sin elaborar la Relación de Puestos de Trabajo prevista en la normativa de las Entidades Locales.
El periodo medio de pago a proveedores de la Ciudad en el año 2015 ha aumentado significativamente, al pasar de 25,84 días en el primer trimestre a 82,8 días en el cuarto trimestre.
En el análisis efectuado sobre la gestión de la actividad subvencionadora se ha puesto de manifiesto la ausencia de una planificación estratégica, así como determinadas deficiencias en las actuaciones de comprobación de la justificación y aplicación de las subvenciones, la especificación clara de los objetos de los convenios y la tardanza en la exigencia de reintegros.
Por lo que se refiere a la gestión de los bienes patrimoniales, se mantienen las mismas carencias de ejercicios anteriores en cuanto a la falta de elaboración de los inventarios separados del patrimonio municipal del suelo y de las vías públicas y zonas verdes de la Ciudad, la existencia de un elevado número de bienes sin valoración y otros pendientes de depuración y regularización, la falta de inscripción registral de la transmisión de la titularidad de los bienes recibidos del Estado en diferentes traspasos de competencias, la incorrecta valoración de las participaciones de sociedades dependientes, así como la ausencia de conteos y recuentos físicos.
En cuanto al endeudamiento financiero, se aprecia que en 2015 la Ciudad Autónoma ha disminuido la deuda un 6%, situándose la ratio por habitante a 31 de diciembre en 2.443 euros.
En el ejercicio fiscalizado la Ciudad de Ceuta no disponía del portal de transparencia previsto en la Ley 19/2013. No obstante, se ha comprobado que a la finalización de la fiscalización este portal ya había sido implantado si bien el mismo no incluía toda la información expresamente exigida en la citada ley.
La Ciudad Autónoma y su sociedad dependiente Parque Marítimo del Mediterráneo, S.A. no han contabilizado íntegramente las deudas correspondientes a las tasas y cánones giradas por la Autoridad Portuaria como consecuencia de la titularidad de siete y dos concesiones administrativas, respectivamente. Asimismo, se ha comprobado que varias trasmisiones de derechos concesionales efectuadas por ambas a empresas privadas y particulares no se elevaron a escritura pública, por lo que las tasas de ocupación han sido giradas a la Ciudad y a la sociedad municipal, pudiendo no corresponderles a las mismas.
Finalmente, por lo que se refiere al seguimiento de las recomendaciones puestas de manifiesto en el Informe de Fiscalización de ejercicios precedentes, en general no se observan actuaciones definitivamente encaminadas a su cumplimiento, por lo que se reiteran en el presente informe.
El contenido del presente Informe (nº 1.253) puede ser consultado en la página web del Tribunal de Cuentas (www.tcu.es).
Más información:
Marisol Gálvez
Directora de Comunicación
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