INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA, EJERCICIO 2012

EL TRIBUNAL DE CUENTAS APRUEBA EL INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA, EJERCICIO 2012

• La Comunidad Autónoma ha cumplido el objetivo de estabilidad presupuestaria establecido al adoptar medidas de ahorro y de reducción de su sector público
• En el informe se pone de manifiesto el avance en el cumplimiento de varias de las recomendaciones de anteriores informes, así como la necesidad de mejorar en otras cuestiones como las relativas a las demoras en el pago de las deudas comerciales u otras relacionadas con la gestión presupuestaria o contractual

Madrid, 18 de diciembre de 2014. El Pleno del Tribunal de Cuentas ha aprobado el Informe de Fiscalización de la Comunidad Autónoma de Cantabria, ejercicio 2012. La fiscalización tenía por objeto el análisis de la Administración General, los Organismos Autónomos, el Sector Empresarial, y las Fundaciones y Consorcios autonómicos, analizando, especialmente, la ejecución anual de los Presupuestos Generales de la Comunidad de dicho ejercicio, la estabilidad presupuestaria, el proceso de reordenación del sector público regional, la contratación administrativa, así como de la gestión de los gastos de personal, de los instrumentos de lucha contra la morosidad y del endeudamiento financiero.
La Cuenta General de la Comunidad Autónoma del ejercicio 2012 y las individuales se han rendido al Tribunal de Cuentas en su mayor parte dentro del plazo previsto. La aprobación de la Ley 5/2011 constituye un primer paso hacia la adaptación al nuevo Plan General de Contabilidad Pública, mediante la modificación de los principios contables y cuentas anuales establecidos en el Plan de Finanzas de Cantabria.
En cuanto a la estabilidad presupuestaria, la Comunidad Autónoma de Cantabria ha cumplido el objetivo establecido para el ejercicio 2012, cifrado en un déficit del -1,5% de su PIB regional, al haberse registrado un déficit del -1,51% del PIB regional en dicho año. Igualmente, el objetivo de estabilidad relativo al ejercicio 2013 ha sido cumplido, por lo que no ha sido necesaria la presentación de nuevas medidas correctivas.
En 2012 hubieron de imputarse al presupuesto 287 millones de euros procedentes de gastos generados en los tres ejercicios anteriores, la mayor parte de ellos correspondientes al Servicio Cántabro de Salud. Para la financiación de estos pagos se acudió a una operación de endeudamiento.
El plan de reordenación del sector público elaborado por la Comunidad Autónoma ha supuesto que, a 30 de junio de 2014, se hayan eliminado 21 de las 23 entidades previstas, además de la Fundación Comercio Cantabria, cuya extinción no formaba parte del citado plan, si bien se ha detectado la existencia de competencias ejercidas simultáneamente por diferentes entes.
El informe observa algunas deficiencias en relación a operaciones de inmovilizado: criterio de registro utilizado, tratamiento de las inversiones destinadas al uso general, información sobre los bienes recibidos y entregados en adscripción o cesión, la amortización de elementos dados de baja, procedencia de las provisiones por depreciación, cálculo de las provisiones del inmovilizado financiero.
El importe del remanente de tesorería (-139 millones de euros), negativo en 2012 al igual que en ejercicios anteriores, se ve afectado por discrepancias detectadas en la información de la Cuenta General sobre los fondos líquidos, así como por la falta de inclusión de las cuentas restringidas de recaudación.
La Comunidad Autónoma de Cantabria cumplió los límites máximos autorizados en cuanto al importe máximo autorizado (798 millones de euros) para incrementar su deuda (se formalizaron préstamos a largo plazo por un total de 624 millones de euros).
El número de efectivos del sector público regional (23.780 personas en 2012) se redujo un 4% en 2012, respecto a 2011. La reducción interanual del gasto de personal, un 7,6%, deriva principalmente de la aplicación del Real Decreto-Ley 20/2012, habiendo ascendido el gasto de personal en 2012 a 913 millones de euros.
Cantabria se acogió al mecanismo extraordinario de financiación para el pago a los proveedores y posteriormente se adhirió al Fondo de Liquidez Autonómico, pese a ello el periodo medio de pago, en 2012, excedió el plazo legalmente previsto (235 días frente al periodo medio de pago del sector público en 2012, de 141 días, calculado por la Plataforma Multisectorial contra la Morosidad).
La operación de afianzamiento de la situación financiera del Real Racing Club de Santander, en la que participan varias sociedades mercantiles regionales, había supuesto en su conjunto, a 31 de diciembre de 2012, un desembolso de recursos entregados el Racing de 18 millones de euros en concepto de “compra de marcas y derechos federativos”.
En 2012 el sector público empresarial disminuyó un 21% sus gastos de personal respecto al ejercicio 2011, debido a las diversas medidas aplicadas (en 2012 estos gastos ascendieron a 41 millones de euros). No obstante, determinadas empresas incrementaron gastos y efectivos de esta índole como consecuencia de los procesos de fusión llevados a cabo en la reestructuración del sector. El endeudamiento financiero del sector público empresarial ascendía a 228 millones de euros, lo que supone una disminución interanual de un 4%.
Junto a las mejoras en el cumplimiento de la estabilidad presupuestaria y en la reordenación del sector público, en el apartado de recomendaciones se recogen una serie de medidas relativas al establecimiento de un sistema integrado de contabilidad patrimonial que quede vinculado con la financiera, y de mejoras en la gestión contractual examinada, si bien se mantiene en este aspecto una deficiente justificación de la necesidad a satisfacer y el empleo de criterios de selección no suficientemente precisos.
Igualmente se siguen detectando deficiencias en cuestiones relativas a la gestión presupuestaria al seguir sin contar con una contabilidad adecuada de los gastos con financiación afectada, no haber completado suficientemente la memoria integrante de la Cuenta General o no haber variado la situación del Servicio Cántabro de Salud y el Servicio Cántabro de Empleo, los cuales siguen constituyendo secciones diferenciadas dentro del presupuesto de la Administración General.
El contenido del Informe puede ser consultado en la página web del Tribunal de Cuentas www.tcu.es

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Marisol Gálvez
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