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EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS APRUEBA EL INFORME ANUAL DE FISCALIZACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA, EJERCICIO 2012
EL TRIBUNAL DE CUENTAS APRUEBA EL INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA, EJERCICIO 2012
- Al adoptar medidas de ahorro y reducción de sus sector público, la Comunidad Autónoma ha cumplido con el objetivo de estabilidad presupuestaria establecido
- El informe pone de manifiesto el avance que esta Comunidad ha experimentado en el cumplimiento de varias de las recomendaciones realizadas anteriormente por el Tribunal de Cuentas, así como la necesidad de mejorar en otras, como las relativas a los Planes Estratégicos de Subvenciones o las demoras en el pago de las deudas comerciales
Madrid, 21 de noviembre de 2014. El Pleno del Tribunal de Cuentas ha aprobado el Informe de Fiscalización de la Comunidad Autónoma de La Rioja, ejercicio 2012. La fiscalización tenía por objeto el análisis de la Administración General, los Organismos Autónomos, el Sector Empresarial y las Fundaciones y Consorcios autonómicos, analizando, especialmente, la ejecución anual de los Presupuestos Generales de la Comunidad de dicho ejercicio, la estabilidad presupuestaria, el proceso de reordenación del sector público regional, la contratación administrativa y la gestión de los gastos de personal, la actividad ‘subvencionadora’, así como los instrumentos de lucha contra la morosidad y el endeudamiento financiero.
El informe destaca significativos avances en el cumplimiento de las recomendaciones señaladas en informes anteriores sobre la Comunidad, sobre todo en aquellas áreas relativas a la gestión presupuestaria y al cumplimiento de los principios de estabilidad presupuestaria en materia de gestión patrimonial y del inventario general de bienes y derechos de la Comunidad, así como en el desarrollo y avance del proceso de reordenación de su sector público. El documento señala, asimismo, que la Comunidad debe avanzar en otras recomendaciones sobre cuestiones relativas al cálculo de los deudores de dudoso cobro, al establecimiento de un contrato programa entre la Consejería de Salud y la gerencia del organismo autónomo Servicio Riojano de Salud en el que se regule la prestación del servicio de asistencia sanitaria, o se concreten métodos de puntuación de los criterios de adjudicación en la contratación administrativa.
La Cuenta General de la Comunidad Autónoma del ejercicio 2012 y las individuales se han rendido al Tribunal de Cuentas dentro del plazo previsto.
En cuanto a la estabilidad presupuestaria, la Comunidad Autónoma de La Rioja ha cumplido el objetivo de estabilidad presupuestaria establecido para el ejercicio 2012, cifrado en un déficit del -1,5% de su PIB regional, al haberse registrado un déficit del -1,06% del PIB regional en dicho año. Como consecuencia, la Comunidad ha quedado exenta en 2013 de la formulación de un plan económico-financiero.
En el ejercicio 2012 se ha detectado la existencia de gastos devengados y no contabilizados, en su mayor parte gastos sanitarios y farmacéuticos del Servicio Riojano de Salud, por un importe de al menos 15 millones de euros, cuya imputación al presupuesto del siguiente ejercicio fue autorizada por el Consejo de Gobierno, al amparo del art. 6.4 de las Leyes de Presupuestos de la Comunidad Autónoma.
En el marco de las medidas de apoyo a la liquidez, la Comunidad se ha adherido al mecanismo extraordinario de financiación para el pago a los proveedores, ascendiendo el importe pagado a través del mismo a 71 millones de euros. Ello llevó aparejada la obligatoriedad de presentar un Plan de Ajuste con las actuaciones propuestas para reducir los periodos de pago de la deuda comercial, con las reformas estructurales presentadas para fomentar el crecimiento y el empleo y con las actuaciones para la reordenación de su sector público. Las medidas de ahorro de gasto e ingresos contempladas en el Plan ascendieron a 34 y 2 millones de euros, respectivamente.
La Comunidad ha iniciado un proceso de reordenación y reestructuración de su Sector Público que ha supuesto la extinción de seis entidades y la suspensión de otra, con unas estimaciones iniciales de ahorro de 20 millones de euros para 2012 y 28 millones de euros para 2013 y unos costes asociados a la reordenación de 0,17 millones de euros.
La evolución de los gastos de personal refleja una reducción del 8,7% desde el ejercicio 2010 hasta el ejercicio 2012 motivada, principalmente, por la disminución de las retribuciones de los empleados públicos y como consecuencia de otras actuaciones contempladas en los Planes de la Comunidad Autónoma.
La deuda comercial experimentó en el ejercicio fiscalizado un descenso del 6,3%, situándose al 31 de diciembre de 2012 en 117 millones de euros. Las tensiones de liquidez existentes en el ejercicio 2012 han puesto de manifiesto incumplimientos en los periodos medios de pago de las deudas comerciales por operaciones corrientes, especialmente en el sector sanitario, al haberse superado los plazos establecidos.
En cuanto a la evolución del endeudamiento autonómico, resalta el significativo incremento experimentado desde el ejercicio 2006, no obstante, la Administración Autonómica ha cumplido los compromisos de endeudamiento establecidos en los Acuerdos del Consejo de Política Fiscal y Financiera y del Consejo de Ministros para 2012, al no haberse superado el límite del 13,02% para la deuda viva a cierre de ejercicio y el incremento interanual del endeudamiento del 1,5% sobre su PIB regional.
El importe conjunto del gasto sanitario de la Administración Autonómica en 2012 ha ascendido a 472 millones de euros, lo que representa un porcentaje del 36,7% sobre el gasto consolidado del sector público de la Comunidad Autónoma.
Al igual que en otras Comunidades Autónomas, la adquisición de productos farmacéuticos se ha realizado mediante negociación directa con los proveedores, no habiéndose detectado diferencias relevantes en los precios unitarios de los productos farmacéuticos adquiridos en los distintos centros sanitarios de la Comunidad.
Respecto a la contratación pública debe mejorarse la justificación de su necesidad y otras deficiencias que afectan a la determinación de los criterios objetivos de adjudicación y a la información de la contratación llevada a cabo por las empresas y otras entidades de derecho privado integrantes del sector público de La Rioja.
Finalmente, en el apartado de recomendaciones se destaca la necesidad de seguir avanzando en la mejora del contenido de los Planes Estratégicos de Subvenciones elaborados por las Consejerías de la Comunidad, la valoración sobre la conveniencia de transformar las tarifas sanitarias en precios públicos o la regulación, con el mayor grado de detalle, de todos los aspectos a tener en cuenta en la valoración de los criterios de otorgamiento de las ayudas a conceder por la Agencia de Desarrollo Económico de La Rioja.
El contenido de este informe se puede consultar en www.tcu.es
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Marisol Gálvez
Directora de Comunicación
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