APROBADO EL INFORME ANUAL DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA, EJERCICIO 2014

EL TRIBUNAL DE CUENTAS APRUEBA EL INFORME ANUAL DE FISCALIZACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA,  EJERCICIO 2014

Madrid, 23 de enero de 2017.- El Pleno del Tribunal de Cuentas ha aprobado el “Informe anual de fiscalización de la Comunidad Autónoma de Cantabria, ejercicio 2014”.

Los objetivos de la fiscalización han consistido en: verificar si la Cuenta General y las demás cuentas anuales de las entidades que integran el sector público de esta Comunidad, se han rendido respetando las normas que les son de aplicación respecto a plazo, estructura y contenido; determinar si las cuentas del sector público de la Comunidad se presentaron de acuerdo con los principios y normas definidos en los respectivos planes de contabilidad; evaluar el cumplimiento de las normas que rigen la actividad económico-financiera del sector público de la Comunidad Autónoma; comprobar si se han seguido las previsiones legales para la determinación y cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria, deuda pública y regla de gasto; evaluar la sujeción a los principios de legalidad, eficiencia y economía en la gestión de los recursos públicos; y, por último, verificar el cumplimiento de la normativa para la igualdad efectiva de hombres y mujeres y las prescripciones de transparencia, en aquello que pudiera tener relación con el objeto de las actuaciones fiscalizadoras.

Asimismo, se ha analizado la aplicación de los recursos provenientes de las dotaciones de los Fondos de Compensación Interterritorial y el seguimiento de las recomendaciones formuladas en anteriores informes aprobados por el Tribunal.

De las conclusiones expuestas en el Informe de fiscalización cabe destacar:

• La estructura de la Cuenta General de  la Comunidad Autónoma del ejercicio 2014 no responde a lo dispuesto en la Ley de Finanzas de Cantabria, al no haber sido presentadas las subcuentas que la debían conformar, ni de forma agregada ni consolidada.
• La Cuenta de la Administración General de la Comunidad (AGC) y las cuentas anuales individuales de las entidades del sector público autonómico de Cantabria, han sido rendidas al Tribunal de Cuentas dentro del plazo legalmente establecido y con la estructura prevista en la normativa aplicable. No obstante, los Organismos Autónomos Servicio Cántabro de Salud, Servicio Cántabro de Empleo, Instituto Cántabro de Seguridad y Salud en el Trabajo e Instituto Cántabro de Servicios Sociales siguen sin elaborar cuentas específicas, integrándose en las de la AGC.
• No se ha elaborado un informe sobre el seguimiento de los expedientes de reintegro y sancionadores derivados del ejercicio del control financiero, que debe remitirse al Tribunal de Cuentas, como está previsto en la Ley de Subvenciones de Cantabria.
• No se han realizado controles de eficacia, a pesar de la exigencia que marca la  Ley de Régimen Jurídico de Cantabria respecto de las Consejerías, a las que se encuentran adscritos los organismos autónomos.
• Las cuentas individuales de la AGC, las de los entes administrativos y de las entidades sujetas a derecho privado, con carácter general, se presentaron de acuerdo con los principios y normas contables definidos en los planes de contabilidad correspondientes, sin perjuicio de las salvedades y observaciones recogidas en el Informe.
• El 14 de enero de 2014 se acordó el inicio del procedimiento de revocación de la subvención nominativa al Real Racing Club de Santander, S.A.D., de la cual derivaban obligaciones reconocidas en los ejercicios 2012 y 2013 pendientes de pago. Sin embargo, el 21 de marzo de 2016 se declaró la caducidad del expediente, al haber transcurrido más de un año desde la fecha de inicio del procedimiento de revocación y reintegro sin que este hubiese finalizado.
• Los gastos derivados de adquisiciones, obras, servicios y otras prestaciones realizadas con anterioridad al año 2014, por un importe de 39.338.000 euros fueron imputados al presupuesto del mismo, incumpliendo el criterio de temporalidad de la Ley de Finanzas de Cantabria. Por otra parte, quedaron pendientes de imputación al presupuesto gastos realizados en el ejercicio fiscalizado, por importe de 50.553.000 euros.
• El importe del remanente de tesorería, negativo en 2014, al igual que en ejercicios anteriores, se ve afectado por las deficiencias detectadas en la información de la Cuenta General sobre los fondos líquidos. El aumento de su saldo negativo en los últimos años supone un empeoramiento progresivo de la situación que refleja dicho estado.
• La Fundación Comillas del Español y la Cultura Hispánica mantenía sobrevalorada en, al menos, 2.680.000 euros su participación en la Sociedad de Activos Inmobiliarios Campus de Comillas, S.L. La Fundación Festival Internacional de Santander seguía sin reflejar en las cuentas anuales el uso gratuito de las instalaciones.
• Cantabria incumplió el objetivo de déficit fijado para el ejercicio 2014. Según se determina en el informe elaborado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, la necesidad de financiación ascendió a 198 millones de euros, lo que supuso el 1,65% del PIB regional, frente al objetivo de déficit del 1%, haciendo necesaria la elaboración de un Plan Económico-Financiero. Por otra parte, las medidas contenidas para el ejercicio fiscalizado en el Plan Económico Financiero 2014-2015 (elaborado tras el incumplimiento del objetivo de déficit para 2013) se ejecutaron en torno al 52%. No obstante, sí se cumplieron los objetivos de deuda pública y de la regla de gasto fijados para el ejercicio 2014.
• Los diferentes compromisos y aportaciones del Instituto de Finanzas de Cantabria y de la Sociedad para el Desarrollo Regional de Cantabria, S.A. al proyecto ECOMASA, en forma de avales, préstamos y participación en capital, pueden desembocar en unas pérdidas para la Comunidad que se aproximarían a los 18.000.000 euros.
• La Sociedad Regional Cántabra de Promoción Turística, S.A., la Fundación Instituto de Hidráulica Ambiental de Cantabria y la Fundación Festival Internacional de Santander no respetaron la prohibición que estaba establecida, con carácter básico, en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2014, al contratar a trabajadores con carácter indefinido. Por otra parte, la Comunidad Autónoma no ha articulado un procedimiento para determinar las circunstancias excepcionales que habilitarían la contratación temporal, pese a lo cual diversas empresas y fundaciones realizaron este tipo de contratos.
• Las retribuciones de 42 trabajadores de las empresas regionales superaban los límites establecidos en el artículo 14 de la Ley de Cantabria 2/2012, de 30 de mayo, sin que se haya acreditado la aprobación de la excepcionalidad por parte del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma.
• Ni la Intervención General de la Administración de Cantabria ni la mayoría de Consejerías y entes de la Comunidad Autónoma han acreditado la realización de controles y evaluaciones de resultados en relación con los objetivos fijados en los Planes estratégicos de subvenciones. Además, se mantienen carencias relevantes respecto a la información que debe suministrar y recoger la base de datos autonómica de subvenciones.
• Los nombramientos de personal fuera de plantilla en el Servicio Cántabro de Salud ascendían, a 31 de diciembre de 2014, a 371 trabajadores eventuales, y ello pese a que existían 549 vacantes en su plantilla orgánica. Por otra parte, el Servicio Cántabro de Salud reconoció obligaciones por 3.516.000 euros, a consecuencia de reclamaciones de proveedores por el retraso en el pago de facturas.

Finalmente, en el Informe se reiteran gran parte de las recomendaciones incluidas en fiscalizaciones anteriores, dado que no se ha apreciado la existencia de medidas para su efectiva implantación. Adicionalmente, se recomienda que, tras dictarse la Orden HAP/1489/2013, de 18 de julio, por la que se aprueban las normas para la formulación de cuentas anuales consolidadas en el ámbito del sector público estatal, se valore en el ámbito autonómico la presentación de una Cuenta General única consolidada, mediante la que se pueda reflejar la situación presupuestaria y patrimonial del conjunto del sector público cántabro.

El contenido del presente Informe (nº 1.192) puede ser consultado en la página web del Tribunal de Cuentas, www.tcu.es

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Marisol Gálvez

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