APROBADO EL INFORME ANUAL DE FISCALIZACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA REGIÓN DE MURCIA, EJERCICIO 2012

EL TRIBUNAL DE CUENTAS APRUEBA EL INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA REGIÓN DE MURCIA, EJERCICIO 2012

• La Comunidad Autónoma incumplió el objetivo de estabilidad presupuestaria del -1,5% de su PIB regional establecido para el ejercicio 2012, al haberse registrado un déficit del -3,10%, con una tendencia decreciente frente a los déficits del -4,94% y -4,46% registrados en 2010 y 2011, respectivamente
• El informe señala diversas deficiencias relacionadas con el control interno, el sistema contable y presupuestario y el Servicio Murciano de Salud, poniendo de manifiesto la necesidad de avanzar en el cumplimiento de las recomendaciones formuladas

Madrid, 6 de marzo de 2015. El Pleno del Tribunal de Cuentas ha aprobado, en su sesión de 26 de febrero de 2015, el “Informe de Fiscalización de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, ejercicio 2012”. El Informe recoge los resultados del control económico-presupuestario de la actividad desarrollada por la Administración General de la Comunidad y las entidades que integraban su sector público durante el citado ejercicio, analizando, especialmente, la ejecución anual de los Presupuestos Generales de la Comunidad, la estabilidad presupuestaria, los mecanismos extraordinarios de financiación y el Plan de ajuste presentado, así como la gestión de la contratación administrativa, los gastos de personal, el endeudamiento financiero y la actividad económico-financiera del Servicio Murciano de Salud y de la Televisión Autonómica en 2012. Finalmente, se ha efectuado un seguimiento de las recomendaciones puestas de manifiesto en anteriores Informes de fiscalización de esta Comunidad.

Las cuentas anuales del ejercicio 2012 se han rendido dentro del plazo previsto, presentan la estructura y contenido establecido en las disposiciones que le son de aplicación y concuerdan con la documentación complementaria que le sirve de fundamento, sin perjuicio de las salvedades y deficiencias expuestas en el informe.

Respecto a los controles desarrollados en la Comunidad Autónoma, al igual que años anteriores, hay que destacar el elevado grado de cobertura de los planes, tanto desde el punto de vista objetivo como subjetivo (Consejerías Organismos autónomos, Sociedades mercantiles regionales, Fundaciones y Consorcios autonómicos, así como las ayudas percibidas o actuaciones financiadas total o parcialmente con fondos procedentes de la Unión Europea).

Se han detectado debilidades y deficiencias de control interno en áreas relacionadas con la planificación, programación presupuestaria y gestión contable, así como en la gestión patrimonial de bienes y derechos, la gestión de los gastos presupuestarios y las cuentas  deudoras y acreedoras, que ponen de manifiesto la necesidad de mejorar y revisar los procedimientos aplicados en la gestión de la actividad económico-financiera de la Comunidad.

La Comunidad incumplió el objetivo de estabilidad presupuestaria del ‑1,5% de su PIB regional establecido para el ejercicio 2012, al haberse registrado un déficit del ‑3,10% en dicho año, con una tendencia decreciente frente a los déficits del -4,94% y -4,46%, del PIB regional registrados en 2010 y 2011, respectivamente.

De acuerdo con lo exigido en el artículo 24 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, la Comunidad formuló y presentó al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas un Plan económico financiero, cuyas medidas fueron declaradas idóneas en el Consejo de Política Fiscal y Financiera de 31 de julio de 2013. No obstante, dichas medidas no fueron suficientes para mantener el déficit de la Administración Autonómica dentro de los objetivos establecidos para dicho año.

En 2012 la Comunidad se acogió a los mecanismos extraordinarios de financiación  aprobados a través del Real Decreto Ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiación de los pagos a proveedores y del Real Decreto Ley 21/2012, de 13 de julio, de medidas de liquidez de las Administraciones públicas y en el ámbito financiero por el que se crea el Fondo de Liquidez Autonómico. El importe pagado con el mecanismo de pago a proveedores ascendió a 1.037 millones de euros y la financiación recibida en 2012 a través del Fondo de Liquidez Autonómico se situó en 536 millones de euros. El Plan de Ajuste presentado al Ministerio por la Comunidad, fue consistente y guardó la oportuna coherencia con el Plan Económico-Financiero de Reequilibrio presentado por la Comunidad para el periodo 2012-2014.

En cuanto al avance del proceso de reordenación y reestructuración del Sector Público de la Comunidad, iniciado en julio de 2010, de las 100 entidades existentes al principio del proceso, a 1 de abril de 2014 se habían producido 38 bajas netas y otras 17 entidades se encontraban en proceso de extinción, cumpliendo prácticamente el objetivo previsto de contar con 42 entidades a final de 2014. Según los datos publicados por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, el ahorro realizado por dicha reestructuración a 1 de julio de 2013 ascendía a 60 millones de euros.

El personal de la Administración General, de sus Organismos autónomos, Empresas públicas, Fundaciones regionales y Universidades públicas ascendió en 2012 a  53.960 empleados, lo que implica una disminución respecto al año anterior de un 7%. Las obligaciones reconocidas por gastos de personal se redujeron en un 7%, debido principalmente a la aplicación del artículo 2 del Real Decreto Ley 20/2012 (supresión de la paga extra o equivalente).

El endeudamiento financiero se incrementó un 70% debido, principalmente, a los préstamos formalizados para financiar el plan de pago a proveedores, situándose a fin de ejercicio en 4.530 millones de euros, como consecuencia de la conversión de la deuda comercial en deuda financiera.

El gasto durante 2012 del Servicio Murciano de Salud ascendió a 2.060 millones de euros, con unas pérdidas de 1.977 millones, un 5,9% inferiores a las registradas en el ejercicio anterior, poniéndose de manifiesto que los ingresos generados por la empresa sanitaria regional únicamente han cubierto el 1% de los gastos incurridos en el ejercicio. El gasto sanitario de dicho servicio sanitario ha aumentado en 2012 un 111%  respecto al registrado en 2002.

En el análisis realizado del Servicio Murciano de Salud se han puesto de manifiesto carencias, deficiencias e incumplimientos, entre los que destacan: la ausencia de una contabilidad analítica que permita obtener información de los costes por procesos sanitarios; la ausencia de un plan global de ordenación de recursos humanos; la falta de realización sistemática de inventarios de inmovilizado; la adquisición descentralizada de medicamentos, productos y material sanitario sin que se dispusiera de normas y procedimientos uniformes sobre los sistemas de aprovisionamiento; la falta de procedimientos normalizados en la determinación de las tarifas aplicadas para la asistencia concertada con entidades privadas; así como retrasos en la tramitación y aprobación y falta de actualización y renovación de los contratos de concurso centralizados.

Respecto al Grupo Radiotelevisión de la Región de Murcia, ante la insostenibilidad económica del modelo existente, y debido a las pérdidas recurrentes del grupo, la Administración Regional consideró necesario un cambio en el modelo organizativo y de gestión de la sociedad Televisión Autonómica de la Región de Murcia, definiéndose un modelo de gestión directa del servicio público de comunicación radiofónico y un modelo de gestión indirecta para el servicio televisivo. Este modelo de gestión indirecta consiste en la realización del servicio público de comunicación audiovisual por un tercero adjudicatario de un concurso público y el control de cumplimiento del mismo por parte de la Empresa Pública Regional Radiotelevisión de la Región de Murcia, en función de contratos programa basados en un mandato marco dictado por la Asamblea Regional.

Finalmente, el Informe reitera varias de las recomendaciones recogidas en los Informes anteriores e incluye otras encaminadas a mejorar la gestión económico- financiera de la Comunidad Autónoma.

El contenido íntegro de este Informe se encuentra publicado en la página web del Tribunal de Cuentas.

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Marisol Gálvez

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