El Tribunal de Cuentas aprueba su Memoria Anual de Actuaciones en el año 2018

• Trascurridos tres años desde la anterior designación de Presidente del Tribunal de Cuentas, los Consejeros y Consejeras de la Institución, en la sesión celebrada el 23 de julio, eligieron a María José de la Fuente como nueva Presidenta del Tribunal, en sustitución del anterior Presidente, Ramón Álvarez de Miranda.
• En 2018, la Institución aprobó 47 informes de fiscalización, además de la Memoria anual del Tribunal de Cuentas en el año 2017 y el Programa Anual de Fiscalizaciones para el año 2019. Por su parte, durante el pasado ejercicio, la Sección de Enjuiciamiento del Tribunal resolvió un total de 515 asuntos en materia de exigencia de responsabilidad contable.
• El Tribunal de Cuentas cierra su ejercicio con un remanente de crédito presupuestario de más de 8,6 millones de euros. Esta cifra supone un ahorro a las arcas públicas, por parte de la Institución, de un 13,9% del total de su presupuesto.
• A finales abril, el Tribunal aprobó su Plan Estratégico 2018-2021, un documento con el que la Institución quiere formalizar su compromiso con la implementación de las mejores prácticas de buen gobierno, rendición de cuentas y transparencia.

Madrid, 15 de abril de 2019.- El Pleno de Tribunal de Cuentas aprueba la “Memoria anual del Tribunal de Cuentas en el año 2018”, documento que contiene una síntesis del conjunto de las principales actuaciones desarrolladas por la Institución durante el último ejercicio, tanto en el ámbito de sus funciones de fiscalización y de enjuiciamiento contable como en el desarrollo de sus actividades de carácter institucional y administrativo.

En el ámbito de la organización, la Memoria informa del organigrama de la Institución, de la ordenación de sus recursos humanos -estructura del personal, modificaciones de los puestos de trabajo y convocatorias de selección de personal-; así como de las actuaciones del Tribunal en materia de igualdad de género, del presupuesto y de las relaciones institucionales e internacionales de la Institución.

Cabe destacar, dentro de este apartado, la información sobre el cambio producido en la Presidencia del Tribunal y en la Comisión de Gobierno de la Institución. Transcurridos tres años desde que fuera designado como Presidente del Tribunal, Ramón Álvarez de Miranda, en la sesión celebrada el pasado 23 de julio los Consejeros y Consejeras del Tribunal de Cuentas eligieron a María José de la Fuente y de la Calle como Presidenta de la Institución. Asimismo, fue reelegido como Presidente de la Sección de Fiscalización Javier Media Guijarro y elegido como Presidente de la Sección de Enjuiciamiento, José Manuel Suárez Robledano, en sustitución del anterior titular, Felipe García Ortiz.

En materia de igualdad de género, la Institución materializó, durante el ejercicio pasado, su compromiso por hacer efectivo el principio de igualdad efectiva mediante la ejecución de su primer Plan de Igualdad para mujeres y hombres, aprobado en septiembre de 2014. En este mismo ámbito, y dentro de sus actividades de fiscalización del sector público, el Tribunal continuó realizando verificaciones sobre el grado de cumplimiento, por parte de las entidades públicas, de las prescripciones contenidas en la Ley Orgánica para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Y, durante el mes de noviembre, se celebró la Jornada sobre Igualdad de Género, bajo el título “Identificación de conductas de acoso”.

En cuanto al presupuesto anual aprobado y su liquidación, la Memoria señala que el primero ascendió a un total de 63.467.915,49 euros, y su ejecución real a un importe de 54.673.853,64 euros. La diferencia entre ambas cifras, 8.766.088 euros, supone que la Institución dejó sin gastar y generó un ahorro del 13,9% para las arcas públicas.

Relaciones institucionales

En cuanto a las relaciones con las Cortes Generales, la Memoria señala que, durante 2018, el anterior Presidente de la Institución (hasta el 23 de julio) y la actual Presidenta comparecieron ante la Comisión Mixta para las relaciones con el Tribunal de Cuentas en nueve ocasiones para presentar 52 informes de fiscalización y una Moción, respondiendo a las preguntas formuladas por los portavoces de los distintos grupos parlamentarios. En este sentido, cabe destacar que durante la última comparecencia del año -celebrada el pasado 4 de diciembre- únicamente se encontraban pendientes de presentar los informes de fiscalización aprobados por el Pleno en sus sesiones inmediatamente anteriores, de 25 de octubre y 29 de noviembre de 2018 y la Moción relativa a la modificación del régimen contable y de control interno de los órganos constitucionales y de relevancia constitucional.

Como resultado de las referidas comparecencias, la Comisión Mixta adoptó un total de 48 resoluciones parlamentarias, cuyos acuerdos iban dirigidos generalmente al Gobierno, a la Administración o a las entidades públicas fiscalizadas, al objeto de subsanar las carencias, deficiencias e irregularidades puestas de manifiesto en los diferentes informes presentados, así como de mejorar la gestión pública.

Por otra parte, en su relación con los Órganos de Control Externo de las Comunidades Autónomas (OCEX), el Tribunal mantuvo sus habituales reuniones de coordinación y colaboración para la ejecución de fiscalizaciones. Cabe resaltar, en este sentido, la reunión de la Comisión de Presidentes del Tribunal de Cuentas y de los OCEX celebrada en la sede del Tribunal, el pasado 13 de noviembre. En este encuentro los Presidentes manifestaron su preocupación por la reducción de los niveles de rendición de cuentas en plazo de las entidades locales en 2017. Asimismo, en el marco de la colaboración de la Instituciones de control externo, en la citada reunión se trataron diversas actuaciones relacionadas con la promoción e intercambio de tecnologías de la información orientadas a la transferencia de conocimientos e innovación en el ámbito de la administración electrónica.

En el área de la colaboración institucional, en el marco de la Unión Europea y de las Organizaciones Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores, el Tribunal de Cuentas, entre otras acciones, prestó su apoyo en 21 actuaciones fiscalizadoras (misiones) que el Tribunal de Cuentas Europeo llevó a cabo en nuestro país. Fiscalizaciones referidas, en su mayor parte, a los sectores: agrario, de desarrollo regional y sobre fondos estructurales, así como a la realización de numerosas auditorías de gestión sobre diversos aspectos del empleo de los fondos europeos. Entre estas últimas se encuentran las dirigidas a fiscalizar las medidas de lucha contra el fraude en el gasto de la política de cohesión de la UE.  

Cabe destacar, asimismo, la participación del Tribunal de Cuentas -como miembro de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizaciones Superiores (OLACEFS)-, en la “Auditoría cooperativa de desempeño sobre la preparación para la implementación del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 5: Igualdad de Género” que, durante 2018, ha desarrollado los trabajos correspondientes al Informe nacional para analizar la situación de nuestro país con respecto a la preparación para la implementación de la Agenda 2030 (A2030) de las Naciones Unidas, especialmente en la consecución del Objetivo de Desarrollo Sostenible nº 5, referido a la igualdad de género.

Actividades fiscalizadora y de enjuiciamiento contable

En cuanto a la actividad fiscalizadora de la Institución, la Memoria recoge una referencia a los 47 informes que fueron aprobados por el Pleno del Tribunal a lo largo de 2018, así como la Memoria Anual del Tribunal de Cuentas en el año 2017 y el Programa Anual de Fiscalizaciones para el año 2019. Todos estos documentos pueden ser consultados tanto a través del apartado habilitado al efecto en la home de nuestro web (www.tcu.es) como en el apartado de Fiscalización de la citada página web.

La Memoria de 2018 informa, también, del grado de cumplimiento alcanzado por las entidades del sector público estatal, autonómico y local, en relación a su obligación de rendir cuentas. En este sentido, el documento señala que, respecto a las entidades de ámbito estatal, el porcentaje de rendición fue de un 93% -de las 421 entidades, rindieron cuentas, 393-; en cuanto a las entidades del sector público autonómico, el porcentaje fue del 95% -de un total de 206, rindieron cuentas 196-; y, respecto a las entidades locales, cuyo número asciende a 11.592, rindieron un total de 8.731, lo que supone un 75% de rendición.

En relación con la función de enjuiciamiento del Tribunal, la Memoria incluye una referencia a las principales novedades que se han producido en la normativa que regula los procedimientos que se tramitan en la Institución, así como recoge la información estadística sobre la situación de los procedimientos jurisdiccionales. Entre ellos, la resolución de 515 asuntos, por parte de la Sala de Justicia y los tres Departamentos de la Sección de Enjuiciamiento.

Plan Estratégico del Tribunal de Cuentas 2018-2021

En su último apartado, la Memoria incluye información sobre el Plan Estratégico del Tribunal, aprobado el pasado 25 de abril, así como sobre otras actuaciones, en concreto, las relativas a: la actividad formativa, los proyectos sobre tecnologías de la información y las comunicaciones, las publicaciones, la actividad desarrollada en relación con la aplicación de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno y las Instrucciones aprobadas por el Tribunal de Cuentas.

En relación con el Plan Estratégico, cuya vigencia se extenderá durante el periodo 2018-2021, cabe destacar que, con su elaboración y aprobación, el Tribunal quiere formalizar su compromiso con la implementación de las mejores prácticas de buen gobierno, rendición de cuentas y transparencia. Es el fruto de la reflexión sobre cómo afrontar y dar respuesta a las demandas actuales de la sociedad en relación con la mayor exigencia y rigor tanto en la gestión de los recursos públicos como en el propio funcionamiento de los órganos de control económico-financiero.

Por otra parte, el Plan Estratégico parte de la aspiración de que el  Tribunal de Cuentas sea un referente nacional e internacional en el control de la actividad económico-financiera pública y contribuir, desde el ejercicio de sus funciones, a promover la buena gestión pública, mediante la modernización continuada de sus procedimientos, la excelencia y la máxima transparencia y el buen gobierno de la Institución. La actividad del Tribunal, por su parte, se asienta en los valores de independencia, integridad, transparencia, profesionalidad e innovación.

Tras varios apartados que informan, entre otros aspectos, sobre formación interna o de los avances en modernización, la Memoria hace referencia a las instrucciones aprobadas por el Tribunal durante 2018 referidas fundamentalmente a dos ámbitos: partidos políticos y contratación pública.

La Memoria finaliza con un anexo en el que se relacionan los informes de fiscalización y la Moción sobre la reducción del plazo legan de rendición de la Cuenta General del Estado, que fueron presentados ante la Comisión Mixta durante 2018.

El contenido íntegro de la Memoria Anual del Tribunal de Cuentas en el año 2018 (nº 1.316) se encuentra publicado en la web de la Institución. (www.tcu.es).

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Marisol Gálvez
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