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El Pleno aprueba el Informe de Fiscalización del Plan de Fomento de la Lectura 2017-2020
Madrid, 27 de mayo
El Plan de Fomento de la Lectura 2017-2020 se presentó en el Ministerio de Cultura en mayo de 2017. Entre sus propósitos figuraba incrementar el gusto por los libros y la mejora de los índices de lectura y entre sus objetivos figuraba la promoción de los hábitos lectores, el refuerzo de las bibliotecas o el fortalecimiento del sector del libro, entre otros. Los planes de fomento de la lectura están planteados como instrumento cuatrienal y hasta la fecha han existido cuatro: 2002-2004 “Leer te da más”, 2005-2008 “Si tú lees, ell@s leen”, 2017-2020 “leer te da vidas extra” y 2021-2024 “Lectura Infinita”.
El Pleno del Tribunal de Cuentas ha aprobado el Informe de Fiscalización del Plan de Fomento de la Lectura 2017-2020 y su incidencia en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. El objetivo del informe ha sido verificar si las medidas desarrollas para la ejecución de las líneas estratégicas del Plan, así como su seguimiento y valoración, han sido acordes con los objetivos previstos por el Ministerio de Cultura.
El informe concluye que el Plan de Fomento de la Lectura 2017-2020 presenta deficiencias en su diseño puesto que no se detallan los recursos económicos y personales que serían necesarios para su ejecución, ni un calendario de actuaciones, ni un esquema válido de indicadores y mecanismos para su evaluación. El Plan 2021-2024 presenta las mismas deficiencias en su diseño.
Durante la fiscalización se ha constatado que la ejecución del Plan de Fomento de la Lectura 2017-2020 se ha reducido principalmente a una continuación de las acciones que, de forma recurrente ya estaba realizando la Dirección General del Libro y las Letras, sin que el Plan haya sido su marco de referencia.
No obstante, pese a esta falta de concreción y valoración económica del Plan, el Tribunal de Cuentas ha realizado una estimación de la magnitud de créditos empleados en su desarrollo, concluyendo que, en los cuatro ejercicios analizados, la actividad ejecutada en desarrollo del Plan habría supuesto, al menos, 17,58 millones de euros. De este importe, el 98 % corresponderían a subvenciones destinadas a financiar iniciativas de fundaciones, asociaciones y ONG por su participación en ferias del libro, festivales literarios y otros eventos, de edición de libros y revistas y de bibliotecas municipales.
En el análisis de dos de las líneas de subvenciones se han detectado deficiencias tales como el establecimiento de criterios para la evaluación de los proyectos y selección de los beneficiarios muy generales y, en su mayoría, subjetivos, la falta de instrucciones o manuales para la comprobación de la justificación o la ausencia de un régimen de seguimiento y evaluación del cumplimiento de los objetivos de las subvenciones.
El informe concluye que no se ha realizado ningún estudio ni seguimiento de la ejecución del Plan, a pesar de que el mismo disponía que se haría con carácter anual, por lo que ha sido imposible determinar si los objetivos previstos en el mismo se han visto cumplidos o no.
Como consecuencia de las deficiencias observadas, el informe de fiscalización recomienda diseñar programas y líneas de actuación más precisos que contemplen los plazos de ejecución, la dotación presupuestaria y la asignación directa de responsables para su ejecución, así como la elaboración de un sistema de indicadores bien definidos y un sistema de medición y evaluación de estos, para realizar un seguimiento y control de los planes de fomento de la lectura que permita detectar las desviaciones y medir la consecución de los objetivos.
El informe también recomienda incluir en los PFL, además de una referencia los ODS a los que afecta, una referencia a las metas e indicadores, así como las actuaciones propuestas para su consecución. Respecto a los indicadores referidos a la competencia lectora, se pone de relieve que existe un gran retraso en su elaboración y publicación, siendo los últimos de 2018, los cuales reflejan una reducción de dicha competencia.
Enlace al informe y al resumen.
Más información:
Yolanda López Ribera
Directora de Comunicación
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