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APROBADO EL INFORME SOBRE LAS OPERACIONES DE COMPRAVENTA DE TÍTULOS DE EMPRESAS DE CAPITAL MAYORITARIAMENTE PRIVADO REALIZADAS POR SEPI DURANTE EL EJERCICIO 2013
EL TRIBUNAL DE CUENTAS APRUEBA EL INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LAS OPERACIONES DE COMPRAVENTA DE TÍTULOS REPRESENTATIVOS DEL CAPITAL SOCIAL DE EMPRESAS DE CAPITAL MAYORITARIAMENTE PRIVADO REALIZADAS POR LA SOCIEDAD ESTATAL DE PARTICIPACIONES INDUSTRIALES, DURANTE EL EJERCICIO 2013
Madrid, 9 de marzo de 2017.- El Pleno del Tribunal de Cuentas ha aprobado el “Informe de Fiscalización de las operaciones de compraventa de títulos representativos del capital social de empresas de capital mayoritariamente privado por la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI), ejercicio 2013”. El objetivo general de esta fiscalización ha sido examinar la actuación, por parte de SEPI, en relación con los acuerdos del Consejo de Ministros por los que se autorizaban estas operaciones, así como de las disposiciones generales que regulan la administración del patrimonio empresarial de la AGE, y de las previsiones que recoge la normativa particular que le es de aplicación, entre otros aspectos.
Durante 2013, previa autorización del Consejo de Ministros, SEPI redujo su participación en el capital de European Aeronautic Defence and Space Company, N.V. (EADS) del 5,4% al 4,13%, en el marco de una reestructuración empresarial acordada con los restantes miembros del Consorcio de accionistas. SEPI ingresó 508 millones de euros por la venta de las acciones de EADS, una operación por la que reconoció un beneficio de 485 millones de euros.
Asimismo, SEPI asumió la gestión por cuenta del Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial, S.A. (INTA) de la venta directa a Abertis Telecom, S.A. (Abertis) de las acciones representativas del 16,42% del capital social de HISPASAT, S.A. de las que el INTA era titular de pleno dominio, a fin de que Abertis, que entonces controlaba el 40,63% del capital social de Hispasat, se convirtiera en su accionista de control. Por su intervención en la citada operación, SEPI percibió una remuneración de 71.000 euros.
Por último, en el marco de las operaciones del proceso de reestructuración bancaria, y ante la inminencia de una reestructuración del accionariado de Indra Sistemas, S.A. (INDRA), al objeto de asegurar una participación en una actividad sensible y estratégica para España, el Consejo de Ministros, en sesión de 2 de agosto de 2013, autorizó la compra por SEPI de un paquete accionarial de hasta el 21% del capital social de dicha sociedad, que SEPI adquirió mediante una operación extrabursátil al Banco Financiero y de Ahorro, S.A. (BFA) y a tres sociedades del Grupo Bankia.En esta operación SEPI invirtió 337 millones de euros.
Tras la fiscalización, el Tribunal recoge en su Informe, entre otras, las siguientes conclusiones en relación a las anteriores operaciones realizadas por la SEPI:
En relación con la venta de acciones de European Aeronautic Defence and Space Company, N.V. (EADS)
Como miembro del Consorcio de accionistas que tenía el control conjunto de EADS, SEPI tuvo que reducir su participación en esta compañía, del 5,4% al 4,13%, para cumplir con los compromisos adquiridos. Las condiciones del nuevo Acuerdo de accionistas de EADS, suscrito en 2013, suponían una mejora para SEPI, ya que venía a reconocerle los derechos de adquisición preferente y el de acompañamiento, que antes no tenía.
Al mismo tiempo, SEPI transfirió a una Fundación de derecho holandés, en régimen de fideicomiso y para su posterior venta, un total de 12.360.490 acciones de EADS. La Fundación concertó la colocación de las acciones de EADS en dos fases, una de 9.557.950 acciones, con un precio mínimo garantizado de 40,03 euros por acción, y otra por las 2.802.540 acciones restantes, por un precio de 44,88 euros por acción.
La operación proporcionó a SEPI un beneficio de 485 millones de euros, cantidad a la que se sumaron otros 9.000 euros por la liquidación de la participación del 10,86% en una Sociedad vehicular de EADS. La operación de reducción de la participación accionarial de SEPI en EADS se realizó con la preceptiva autorización del Consejo de Ministros y se desarrolló de conformidad con la legislación aplicable y con lo previsto en los correspondientes pactos de accionistas suscritos.
En relación con la venta de la participación del INTA en el capital social de HISPASAT
SEPI formalizó un convenio de gestión con INTA, para la venta directa a Abertis Telecom, S.A. (Abertis), de un 16,42% del capital social de HISPASAT. A la fecha del convenio, el sector público estatal mantenía una participación del 25,68% en HISPASAT. De acuerdo con los compromisos asumidos con INTA, SEPI abrió hasta tres procedimientos restringidos para contratar a una entidad valoradora de la operación.
Abertis formuló una primera propuesta para adquirir el 16,42% del capital social de HISPASAT que fue rechazada por la Comisión de Decisión y Seguimiento porque el valor de las acciones que recogía la oferta era inferior al rango de valores determinado por las entidades evaluadoras y la prima de control elevada, además incluía una cláusula de responsabilidad por contingencias no cubiertas, por lo que presentó una nueva oferta, con un precio total de transacción de 172,5 millones de euros, que fue aceptada, tanto por el precio, que se encontraba dentro de las márgenes de las valoraciones recogidas por SEPI, como porque se había excluido la cláusula de responsabilidades por contingencias no cubiertas. Con esta operación Abertis pasó a ostentar directamente el 57,05% del capital social de HISPASAT y a asumir el control en solitario de la gestión y la administración ordinaria.
La transmisión fue autorizada por Acuerdo del Consejo de Ministros, si bien, en él, no se explicitó la finalidad perseguida con la privatización de la participación del INTA en HISPASAT. Según el Consejo Rector de INTA, la venta respondía a la obtención de liquidez para el Ministerio de Defensa. Sin embargo, el interés estratégico en la participación se evidencia en un nuevo Acuerdo de Accionistas de Hispasat que atribuyó al Ministerio la facultad de designar a uno de los consejeros de los accionistas públicos.
En relación con la adquisición por SEPI de la participación del Grupo BFA en el capital social de INDRA
El marco de las medidas del Plan de Reestructuración 2012/2017 del Banco Financiero y de Ahorro, S.A. (BFA), al objeto de asegurar una participación en una actividad sensible y estratégica para España, el Consejo de Ministros autorizó a SEPI a comprar hasta el 21% del capital social de INDRA. Esta desinversión se realizó mediante una operación directa y extrabursátil de valores cotizados, con aportación de recursos públicos, en tanto que la participación de INDRA permanezca en el patrimonio de SEPI. De acuerdo a lo convenido entre las partes, SEPI abonó a BFA y a otras sociedades del grupo Bankia 337 millones de euros, además de otros 85.000 euros, en concepto de comisiones por corretajes y otros gastos. La operación supuso para BFA unas plusvalías brutas de 62 millones de euros.
La compraventa de las acciones se realizó con recursos públicos de SEPI y el procedimiento seguido determinó que se adquiriera a un precio superior al que hubiera resultado de la colocación en el mercado, del mismo paquete de acciones, en una sola operación. SEPI asumió el riesgo y ventura asociado a la desinversión de las acciones de INDRA, si posteriormente se decidiera su privatización. Con esta operación, SEPI volvió a convertirse en el principal accionista de INDRA, después de la privatización del 66,09% del capital que poseía en 1999.
En función del análisis realizado en la fiscalización, el Tribunal de Cuentas formula una serie de recomendaciones, entre ellas: la conveniencia de adecuar el régimen patrimonial de SEPI al contenido de la LPAP, sin esperar a que se agoten los tres años de los que dispondría a partir de la entrada en vigor de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
El contenido del presente Informe (nº 1.206) puede ser consultado en la página web del Tribunal de Cuentas, www.tcu.es
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Marisol Gálvez
Directora de Comunicación
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