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APROBADO EL INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LAS OPERACIONES PATRIMONIALES Y DE CONSTITUCIÓN DE AENA AEROPUERTOS, S.A.
Aprobado el “Informe de Fiscalización de las Operaciones Patrimoniales y de Constitución de AENA Aeropuertos, S.A.”
EL TRIBUNAL DE CUENTAS ANALIZA EL TRASPASO DE LA GESTIÓN AEROPORTUARIA DE AENA A AENA AEROPUERTOS, S.A.
- El traspaso del negocio aeroportuario a Aena Aeropuertos, S.A. conllevó la imputación a esa Sociedad de 11.672 millones de euros con entidades financieras, que se instrumentó mediante un contrato de deuda espejo entre Aena y la Sociedad
- La creación en junio de 2011 de AENA Aeropuertos supuso la adscripción a la nueva filial de 8.657 empleados del total de 13.261 que pertenecían al Grupo AENA
Madrid, 24 de noviembre de 2014.- El Pleno del Tribunal de Cuentas ha aprobado el ‘Informe de Fiscalización de las Operaciones Patrimoniales y de Constitución de AENA Aeropuertos, S.A.’, correspondiente al período 2011-2013. El informe, realizado a iniciativa del Tribunal de Cuentas, analiza las operaciones relacionadas con la constitución y entrada en funcionamiento de AENA Aeropuertos S.A. al tiempo que verifica la adecuación contable del traspaso de los activos y pasivos de la Entidad Pública Empresarial Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea (AENA) a la nueva sociedad.
Entre las conclusiones obtenidas como resultado de la fiscalización destaca que, para que Aena Aeropuerto, S.A. pudiera ejercer sus funciones como gestor aeroportuario, el 6 de junio de 2011 se realizó una ampliación de capital por 1.499 millones de euros con una prima de emisión de 1.100 millones, atendida por el socio único, AENA, mediante una aportación no dineraria consistente en el traspaso a la nueva Sociedad de todos los activos y pasivos relacionados con la gestión aeroportuaria y con la prestación de servicios de tránsito aéreo de aeródromo.
El concepto principal de la deuda de Aena Aeropuertos, S.A. estaba constituido por el contrato de reconocimiento de deuda con AENA (contrato de ‘deuda espejo’) firmado por ambas entidades el 1 de julio de 2011, por importe de 11.672 millones de euros, que se corresponde con la parte imputable a la Sociedad del capital pendiente de amortizar de los préstamos suscritos por AENA. Posteriormente, las nuevas disposiciones, tanto de préstamos nuevos como de los ya existentes, suscritas por AENA, en general, se han imputado íntegramente a la deuda espejo porque únicamente se han destinado a satisfacer necesidades de financiación de inversiones de la Sociedad. Al cierre de los ejercicios 2011, 2012 y 2013 el importe de capital pendiente de la deuda espejo era de 11.935, 11.855 y 11.329 millones de euros, respectivamente.
En base a la legislación vigente, tanto los bienes de dominio público de los recintos aeroportuarios adscritos a AENA como aquellos otros derechos sobre bienes inmuebles no adscritos a la Entidad pasaron a ser propiedad de Aena Aeropuertos, S.A. La propiedad y otros derechos reales sobre estos bienes inmuebles son susceptibles de inscripción en el Registro de la Propiedad, lo que dota al titular registral de una mayor protección jurídica de su derecho sobre la finca.
El informe del TCu señala que Aena Aeropuertos, S.A. no disponía al cierre del ejercicio 2013 de un inventario de las fincas que integraban sus recintos aeroportuarios, en el que figurase las superficies de cada una de las fincas y su situación registral en concreto. Esta carencia en el inventario no afecta al control ejercido por la Sociedad sobre sus terrenos, pero reduce la información que, eventualmente, pudiera ser relevante en la toma de decisiones de la Dirección de la Sociedad. No obstante, durante el desarrollo de los trabajos de esta fiscalización, la Sociedad ha elaborado un inventario en el que figuraban los metros cuadrados de las fincas que componían los recintos aeroportuarios, indicando, en general, las incidencias que impedían o dificultaban la inscripción de cada finca o grupo de fincas. Del análisis del inventario se ha puesto de manifiesto que, al cierre del ejercicio 2013, de un total de 147.327.782 m2, la Sociedad figuraba como titular registral de 123.459.825 m2 (en torno al 84% de la superficie total de sus recintos aeroportuarios).
De los terrenos que estaban pendientes de inscribir en el Registro de la Propiedad a nombre de Aena Aeropuertos, S.A.: 5.698.204 m2 (un 23,83%) estaban a nombre de AENA, 10.276.895 m2 (un 43,05%) a nombre de Organismos u otras Administraciones Públicas, 7.032.937 m2 (un 29,46%) a nombre de terceros, 859.921 m2 (un 3,60%) estaban pendientes de inmatricular o no se conocía su situación registral. En el caso de las fincas que figuraban registralmente a nombre de AENA o de un Organismo o una Administración Pública, en general, esta circunstancia no afectaba al derecho que tenía Aena Aeropuertos, S.A. sobre la finca; los terrenos que registralmente estaban a nombre de terceros, principalmente, se correspondían con fincas que estaban en proceso de inscripción a nombre de la Sociedad o para las que no se había acabado el procedimiento de expropiación. De los análisis realizados cabe considerar que, con carácter general la Sociedad cuenta con suficiente base jurídica para acreditar frente a terceros la titularidad de sus derechos sobre los terrenos que conforman sus recintos aeroportuarios.
Asimismo, la implantación del nuevo modelo de gestión aeroportuaria en el ámbito organizativo de ambas Entidades -AENA y Aena Aeropuertos, S.A.- se ha ido llevando a cabo de manera paulatina, lo que implica que no se ha producido inmediatamente una separación completa en la gestión de las Entidades. Las razones que se tuvieron en cuenta en el seno del Grupo AENA para ello fueron, primordialmente, de eficiencia y de preservación de la calidad y seguridad en el ejercicio de las funciones de las Entidades; aunque este modo de implantar el nuevo modelo de gestión ha podido causar una cierta complejidad en la organización interna de ambas Entidades, ha aportado eficiencia a su gestión económica.
En el ámbito de la gestión de personal, al entrar en funcionamiento la sociedad el 8 de junio de 2011, quedaron adscritos a ella 8.657 empleados de los 13.261 que entonces pertenecían a AENA -casi las dos terceras partes de ese personal-. Asimismo, el informe constata que, desde junio de 2011 hasta el 31 de diciembre de 2013, no se han producido transferencias de personal relevantes entre las dos Entidades.
Entre las recomendaciones del informe del TCu destaca la necesidad de acometer una mayor colaboración entre las entidades del sector público estatal y local a fin de agilizar la inscripción en el registro de la propiedad a nombre de Aena Aeropuertos, S.A. de las fincas que conforman los recintos aeroportuarios transferidos por su matriz AENA.
Por último, se recomienda la actualización e inclusión en los sistemas de información del inventario de las fincas que componen los recintos aeroportuarios de cara a aumentar la efectividad en la toma de decisiones por parte de la alta dirección de la compañía.
El contenido de este informe se puede consultar en la web del Tribunal (www.tcu.es)
Más información:
Marisol Gálvez
Directora de Comunicación
T. 91 592 09 95 / M. 649 275 686