Komunikazioa eta Dibulgazio Gunea
APROBADO EL INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN PROPIA DE LA CORPORACIÓN DE RADIO Y TELEVISIÓN ESPAÑOLA, S.A. EJERCICIOS 2014-2016
EL TRIBUNAL DE CUENTAS APRUEBA EL INFORME DE FISCALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN PROPIA DE LA CORPORACIÓN DE RADIO Y TELEVISIÓN ESPAÑOLA, S.A. EJERCICIOS 2014-2016
Madrid, 15 de junio de 2018.- El Pleno del Tribunal de Cuentas ha aprobado el “Informe de fiscalización de la producción propia de la Corporación de Radio y Televisión Española, S.A., ejercicios 2014 a 2016”. Esta fiscalización, realizada a iniciativa del Tribunal, ha tenido un carácter integral con objeto de analizar la gestión de esta actividad. En cuanto a sus objetivos generales, todos ellos referidos a la producción propia de programas, han sido: comprobar que los estados financieros de la CRTVE registran adecuadamente las operaciones; verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables, y en particular de la normativa interna que regula su gestión; evaluar los sistemas y procedimientos establecidos en la Corporación para efectuar el seguimiento, la gestión y el control de la producción de programas; así como, analizar si la CRTVE cumple los objetivos estratégicos y programáticos determinados en el Mandato-marco, y con el cumplimiento de los principios de eficacia, eficiencia y economía en su gestión.
También se ha evaluado el grado de cumplimiento de las principales recomendaciones del anterior Informe del Tribunal de Cuentas referido a los ejercicios 2010 y 2011, así como de la correspondiente Resolución de la Comisión Mixta de 8 de abril de 2014, en ambos casos, respecto a las que guardaban relación con la producción propia de programas.
Finalmente, se preveía analizar el cumplimiento de la normativa sobre igualdad de mujeres y hombres, así como la de transparencia, en la medida en que guardase relación con el objeto de las actuaciones fiscalizadoras y singularmente atendiendo a las obligaciones derivadas del contenido del Mandato-marco. El Informe no recoge ningún resultado sobre transparencia, por no haber surgido estas cuestiones en el curso de los trabajos de fiscalización, dado el objeto de la misma y así se refleja en el Informe.
Tras los resultados de los trabajos de fiscalización, el Informe recoge una serie de conclusiones, entre ellas:
Con carácter general, no se han observado incumplimientos de la normativa contable en el registro de las operaciones fiscalizadas.
Por lo que se refiere a los resultados obtenidos de las verificaciones sobre el cumplimiento de la normativa aplicable a la producción de programas. Un primer subapartado aborda el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la encomienda de la función de servicio público a la CRTVE, en cuanto a la producción, y su materialización a través del Mandato-marco. El Informe recoge, de forma pormenorizada, la incidencia que, sobre la gestión de la producción de la CRTVE, supone la falta de aprobación de los contratos-programa previstos legalmente, por acuerdo entre el Gobierno y la CRTVE.
También se exponen los resultados de las comprobaciones sobre el cumplimiento de la normativa en materia de igualdad efectiva entre mujeres y hombres. En este caso, se menciona el Plan de Igualdad de la CRTVE que tiene carácter general en la Entidad y, a continuación, las obligaciones específicas a la CRTVE que sobre este aspecto se disponen en el Mandato-marco y la Ley Orgánica 3/2007, en el ejercicio de su función de servicio público.
Con carácter general, en el curso de la fiscalización, se han utilizado diversos informes de control en los términos señalados por las Normas de Fiscalización del Tribunal de Cuentas. En concreto, se han tenido en cuenta los informes realizados por la Dirección de auditoría interna de la CRTVE y la IGAE sobre el objeto fiscalizado.
Con objeto de evitar pruebas reiteradas y una vez comprobada su adecuación a las normas de auditoría generalmente aceptadas, se han realizado las comprobaciones oportunas para sustentar los resultados obtenidos por el Tribunal con relación a este objetivo. Se han observado diversas deficiencias en la gestión de la producción e, igualmente, se ha puesto de manifiesto que algunas de las deficiencias que se apreciaban en la CRTVE, se han subsanado posteriormente mediante la modificación de su normativa interna o de los procedimientos aplicados por la Entidad.
Especial atención ha merecido la gestión de los recursos internos en la producción de programas y su grado de utilización, por cuanto la gestión eficiente en este campo resulta ineludible al tratarse de fondos públicos y, además, la Comisión Mixta instaba a la Corporación a establecer procedimientos para acreditar que la utilización de los recursos ajenos para la producción de programas únicamente se efectuase en aquellos casos en los que no se dispusiese de recursos propios. El informe concluye que, pese a las mejoras habidas sobre estos aspectos, en algunas unidades de producción puede producirse una cierta infrautilización de los activos y que el grado de actividad de algunos recursos humanos ha sido decreciente en el periodo fiscalizado.
El informe recoge el análisis de la adecuación de la producción propia a los objetivos estratégicos y programáticos en los términos establecidos para el cumplimiento de la función de servicio público que tiene encomendada. En este punto se ha tenido en cuenta, y así se hace constar en el Informe, los resultados y conclusiones obtenidos por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia en sus informes y resoluciones, ya que la Ley atribuye a este último organismo, expresamente, la vigilancia del cumplimiento de la misión de servicio público encomendada a los prestadores del servicio público de comunicación audiovisual de ámbito estatal.
En la fiscalización se ha realizado el seguimiento de las recomendaciones formuladas en el Informe del Tribunal aprobado por el pleno el 30 de enero de 2014, y en la resolución de la Comisión Mixta de 8 de abril de 2014, en ambos casos, referidas a la producción de programas. De esta forma, de las seis recomendaciones que se efectuaron vinculadas con la producción de programas, han sido satisfechas adecuadamente dos de ellas y en otras dos se consideran parcialmente atendidas. En este sentido, el Informe destaca, por su relevancia, el incumplimiento de la recomendación formulada por el Tribunal de Cuentas y asumida por la Comisión Mixta relativa a la necesidad de que el Gobierno y la CRTVE acuerden los contratos-programa previstos legalmente y que, además, resultan imprescindibles para lograr una gestión más eficiente de la Entidad.
El Informe finaliza con unas recomendaciones de carácter general con objeto de mejorar la gestión de la producción y una reiteración respecto de la recomendación formulada con anterioridad relativa a la necesidad de que se apruebe el contrato-programa.
El contenido del presente Informe (nº. 1.280) puede ser consultado en la página web del Tribunal de Cuentas, (www.tcu.es)
Más información:
Marisol Gálvez
Directora de Comunicación
T. 91 592 09 95 / M. 649 275 686