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TRIBUNAL DE CUENTAS
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El Tribunal de Cuentas aprueba el Informe de fiscalización del coste para la Corporación Radio Televisión Española de las Medidas de Gestión de Personal adoptadas a consecuencia de la aplicación del Real Decreto-Ley 4/2018

16/10/20

Fiscalización realizada a iniciativa de las Cortes Generales

EL TRIBUNAL DE CUENTAS APRUEBA EL INFORME DE FISCALIZACIÓN DEL COSTE PARA LA CORPORACIÓN RADIO TELEVISIÓN ESPAÑOLA DE LAS MEDIDAS DE GESTIÓN DE PERSONAL ADOPTADAS A CONSECUENCIA DE LA APLICACIÓN DEL REAL DECRETO-LEY 4/2018

Madrid, 16 de octubre de 2020.- Este Informe, aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas, se ha realizado a iniciativa de las Cortes Generales que, a través de su Comisión Mixta Congreso-Senado para las relaciones con el Tribunal de Cuentas, solicitó a la Institución “realizar una fiscalización del coste de implantación como consecuencia de la aprobación del decreto ley para la renovación urgente de RTVE de los nuevos equipos directivos de cada una de las áreas de la Corporación, costes de despido e indemnizaciones, situación del personal destituido y posibles incompatibilidades derivadas de procesos de ajuste de plantilla realizados anteriormente”.

Esta actuación fiscalizadora ha tenido como objetivo genérico analizar las diversas decisiones adoptadas por la administradora única, entre el 30 de julio de 2018 y el 31 de diciembre de 2019, en materia de ceses, nombramientos, organización, creación y amortización de puestos en el colectivo integrante del personal directivo de la Corporación Radio Televisión Española (CRTVE). De forma específica ha tenido, entre otros, los siguientes objetivos: verificar que se han cumplido las disposiciones legales y reglamentarias que resultan de aplicación a la implantación de los nuevos equipos directivos en RTVE derivada de su renovación urgente tras la aprobación del Real Decreto-ley 4/2018, y determinar el coste de la misma; así como, la normativa en materia de ceses de cargos y extinciones de contratos relativos a los equipos directivos, así como, en su caso, determinar el coste de los despidos e indemnizaciones asociados a aquellos.

La fiscalización también analiza: la situación del personal destituido, examinando el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias que les son aplicables y la adecuación de las decisiones adoptadas en materia de implantación de los nuevos equipos directivos y de extinciones de contratos; la adecuación de las decisiones adoptadas en materia de implantación de los nuevos equipos directivos y de extinciones de contratos a los compromisos contraídos en virtud del Plan de Saneamiento y Futuro de RTVE aprobado en el año 2006, y a los términos del Expediente de Regulación de Empleo puesto en marcha en el año 2007; igualmente, se examina que la contabilidad de los ejercicios 2018 y 2019 representa adecuadamente las operaciones relativas a la implantación de los nuevos equipos directivos en RTVE y las extinciones de contrato y ceses acordados, además de ser conformes las mismas con los respectivos presupuestos anuales. Además, se ha analizado el cumplimiento de la normativa sobre igualdad de mujeres y hombres y de transparencia en todo aquello que pudiera tener relación con el objeto de las actuaciones fiscalizadoras.

Tras los resultados de la actuación fiscalizadora, el Informe recoge una serie de conclusiones, entre ellas:

  • En relación con el cumplimiento de la legalidad el Informe recoge que, en líneas generales, la entidad ha cumplido con la normativa.
  • En cuanto al nombramiento de administradora provisional única, se observa que el contrato formalizado y las retribuciones pactadas se ajustaron a lo previsto en la normativa. Dicho nombramiento no supuso coste para la entidad en términos de comparación con la anterior figura del Presidente, sin perjuicio de la renuncia a la remuneración variable correspondiente al ejercicio 2018. El cambio de forma de administración de la entidad ha supuesto que no haya que abonar dietas a los consejeros por su asistencia al Consejo de Administración, al no existir ya este órgano.
  • Respecto al estatuto jurídico del personal directivo, el Informe concluye que todos los cargos directivos tienen carácter de confianza y son de libre designación, sin que la selección de las personas que vayan a ocuparlos se lleve a cabo por medio de un proceso con publicidad que permita la libre concurrencia de los candidatos. No consta que exista una norma interna en la que se defina de forma expresa el perfil de los mismos con indicación de la formación, experiencia y demás cualidades profesionales que deban reunir los candidatos, tampoco consta en aquella la aplicación de principios de buena gestión como los de mérito, capacidad e idoneidad. Los contratos del personal directivo no especifican las funciones concretas que su desempeño lleva consigo.
  • En relación con la composición del cuadro de directivos a 30 de julio de 2018, se expone que la estructura organizativa presentaba un total de 171 directivos, que se desglosaban en 8 altos directivos, 92 directores y 71 subdirectores, siendo la plantilla de directivos de 169 efectivos, una vez descontadas las vacantes.
    Por otro lado, a 31 de diciembre de 2019, último día del ámbito temporal al que se extiende la fiscalización, el personal directivo de la entidad estaba integrado por 170 puestos, que se desglosaban en 7 altos directivos, 96 directores y 67 subdirectores. La plantilla de directivos era de 167 efectivos, una vez descontadas las vacantes. Por tanto, a la finalización del periodo fiscalizado, el personal directivo de la CRTVE se integraba de un puesto menos que a 30 de julio de 2018, lo que se explica por la disminución de un puesto de alta dirección, por el incremento de cuatro de dirección y por la disminución de otros cuatro de subdirección.
  • Con respecto a los ceses y nombramientos efectuados durante el periodo al que se extiende la fiscalización, la CRTVE acordó el cese de un total de cincuenta y tres efectivos integrantes del personal directivo. En particular, se acordó el cese de las ocho personas que detentaban puestos de alta dirección, lo que supuso el 100% de quienes desempeñaban dichos puestos a 30 de julio de 2018, así como de cuarenta y cinco directivos distintos a los de alta dirección. Asimismo, durante dicho periodo se acordó el nombramiento de un total de cincuenta y dos directivos, entre los mismos todos los puestos de alta dirección, además de suscribirse contrato de trabajo temporal para la cobertura de un puesto de trabajo asimilable al nivel de directivo.
  • En lo que se refiere a los costes asociados a los ceses, nombramientos y otras decisiones adoptadas en relación con el personal directivo durante el periodo fiscalizado, el Informe recoge, entre otras, las siguientes conclusiones:
    • Costes asociados a ceses y nombramientos del personal directivo considerado como de alta dirección: 68.346 euros, a tanto alzado, sin perjuicio de lo que finalmente resulte en relación con la cantidad de 60.632 euros que, en ejecución provisional de sentencia, ha sido satisfecha a uno de los directivos cesados.
    • Costes asociados a ceses habidos en el personal directivo distinto al de alta dirección perteneciente a la plantilla de la entidad: 316.151 euros a tanto alzado, hasta el 31 de diciembre de 2019, en concepto de complementos transitorios absorbibles, el cual resulta compensable con las sucesivas mejoras salariales que se vayan obteniendo, con la excepción del complemento de antigüedad. En aplicación de la normativa interna, en ocho de los veintinueve supuestos de reconocimiento del mismo, el devengo se encuentra limitado a un periodo de dos años.
    • Costes asociados a ceses de personal directivo contratado a consecuencia de las acciones judiciales emprendidas por los mismos: 123.847 euros a tanto alzado.
    • Costes asociados a los nombramientos habidos en el personal directivo distinto al de alta dirección: incremento de 14.000 euros anuales.
    • Costes asociados a las amortizaciones, creaciones y reclasificaciones de puestos directivos: disminución de 660 euros anuales.
  • Las decisiones adoptadas en la implantación de los cuadros directivos, durante el periodo fiscalizado, no infringieron los compromisos asociados a la aplicación tanto del Plan de Saneamiento aprobado para RTVE en el año 2006, como del ERE puesto en marcha en el año 2007.
  • En lo que se refiere al registro de las operaciones en las que se materializaron los gastos de personal directivo referidas a retribuciones, ceses y movimientos de tesorería asociados, no se han observado incumplimientos de la normativa. A partir de la información facilitada por la entidad, los importes totales de las retribuciones e indemnizaciones de los directivos devengadas durante los años 2018 y 2019 (14.161.947 y 14.072.398 euros, respectivamente) no sufrieron variaciones interanuales significativas ni en el monto total ni en el desglose de los importes por niveles retributivos.
  • Respecto de la evolución durante el período fiscalizado de la plantilla de directivos desde una perspectiva de género, al cierre de 2019 se aprecia un incremento de la incorporación de la mujer a este tipo de puestos, llegando a ocupar el 40% de los mismos.

El Informe finaliza con la formulación de una serie de recomendaciones a la Corporación dirigidas a mejorar algunos de sus procedimientos relacionados con el personal directivo y que afectan a la definición de sus funciones y de las cualificaciones que son necesarias para ocupar este tipo de puestos, así como de los principios para la selección de este tipo de personal. El Tribunal también recomienda que se motiven aquellas decisiones que supongan cambios en la estructura organizativa, y, en el caso de los ceses, la valoración del despido por causas objetivas como alternativa al despido improcedente.

El contenido del presente Informe (nº. 1.384) puede ser consultado en la página web del Tribunal de Cuentas (www.tcu.es).

Más información:

Marisol Gálvez

Directora de Comunicación

T. 91 592 09 95 / M. 649 275 686

marisol.galvez@tcu.es

 


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