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2022 5 DEPARTAMENTO TERCERO SENTENCIA

SECCIÓN DE ENJUICIAMIENTO

Sentencia nº 5 del año 2022 dictada por Departamento Tercero de Enjuiciamiento

Fecha: 20/06/2022

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Dictada por: DEPARTAMENTO TERCERO

Asunto: Sentencia dictada en el procedimiento de reintegro por alcance nº C48/2020, SECTOR PÚBLICO LOCAL, (PMDT) M.

Resumen doctrina:

Ponente: EXCMO SR D DIEGO ÍÑIGUEZ HERNÁNDEZ

Sala de justicia:

Situación Actual: No Firme

2022 4 DEPARTAMENTO TERCERO SENTENCIA

SECCIÓN DE ENJUICIAMIENTO

Sentencia nº4 del año 2022 dictada por Departamento Tercero de Enjuiciamiento

Sentencia dictada en el procedimiento de reintegro por alcance nº C102/2021, SECTOR PÚBLICO LOCAL, (E.M. de T. de V., S.A.U. - EMT) V.

Fecha: 03/06/2022

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Dictada por: DEPARTAMENTO TERCERO

Asunto: Sentencia dictada en el procedimiento de reintegro por alcance nº C102/2021, SECTOR PÚBLICO LOCAL, (E.M. de T. de V., S.A.U. - EMT) V.

Resumen doctrina:

Ponente: EXCMO SR D DIEGO ÍÑIGUEZ HERNÁNDEZ

Sala de justicia:

Situación Actual: No Firme

2022 2 DEPARTAMENTO SEGUNDO SENTENCIA

SECCIÓN DE ENJUICIAMIENTO

Sentencia nº 2 del año 2022 dictada por Departamento Segundo de Enjuiciamiento

En el procedimiento de reintegro por alcance núm.B-9/21, Sector Público Local (Ayuntamiento de Torrevieja. Subvenciones para desarrollo integral de alumnos y familias. Anualidad 2015), Alicante

Fecha: 01/06/2022

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Dictada por: DEPARTAMENTO SEGUNDO

Asunto: En el procedimiento de reintegro por alcance núm.B-9/21, Sector Público Local (Ayuntamiento de Torrevieja. Subvenciones para desarrollo integral de alumnos y familias. Anualidad 2015), Alicante

Resumen doctrina:

Ponente: EXCMA SRA DÑA ELENA HERNÁEZ SALGUERO

Sala de justicia:

2022 1 DEPARTAMENTO SEGUNDO SENTENCIA

SECCIÓN DE ENJUICIAMIENTO

Sentencia nº 1 del año 2022 dictada por Departamento Segundo de Enjuiciamiento

Fecha: 24/05/2022

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Dictada por: DEPARTAMENTO SEGUNDO

Asunto: En el procedimiento de reintegro por alcance núm. B-212/15; del Sector Público Autonómico (Junta de Comunidades de Castilla La-Mancha), Castilla-La Mancha

Resumen doctrina:

Ponente: EXCMA SRA DÑA ELENA HERNÁEZ SALGUERO

Sala de justicia:

2022 3 DEPARTAMENTO TERCERO SENTENCIA

SECCIÓN DE ENJUICIAMIENTO

Sentencia nº3 del año 2022 dictada por Departamento 3º Enjuiciamiento

Fecha: 17/05/2022

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Dictada por: DEPARTAMENTO TERCERO

Asunto: Sentencia dictada en el procedimiento de reintegro por alcance nº C99/2021, SECTOR PÚBLICO AUTONÓMICO (Auditoría de Cuentas Anuales Ejercicio 2019, APM, CAM

Resumen doctrina:

Ponente: EXCMO SR D DIEGO ÍÑIGUEZ HERNÁNDEZ

Sala de justicia:

Situación Actual: No Firme

2022 2 DEPARTAMENTO TERCERO SENTENCIA

SECCIÓN DE ENJUICIAMIENTO

Sentencia nº 2 del año 2022 dictada por DEPARTAMENTO TERCERO

(Sentencia dictada en el procedimiento de reintegro por alcance nº C115/2021, SECTOR PÚBLICO LOCAL, (Ayuntamiento de B...) V.

Fecha: 13/05/2022

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Dictada por: DEPARTAMENTO TERCERO

Asunto: (Sentencia dictada en el procedimiento de reintegro por alcance nº C115/2021, SECTOR PÚBLICO LOCAL, (Ayuntamiento de B...) V.

Resumen doctrina:

Ponente: EXCMO SR D DIEGO ÍÑIGUEZ HERNÁNDEZ

Sala de justicia:

Situación Actual: No firme

2022 1 DEPARTAMENTO TERCERO SENTENCIA

SECCIÓN DE ENJUICIAMIENTO

Sentencia nº 1 del año 2022 dictada por DEPARTAMENTO TERCERO

Fecha: 10/05/2022

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Dictada por: DEPARTAMENTO TERCERO

Asunto:

Resumen doctrina:

Ponente: EXCMO SR D DIEGO ÍÑIGUEZ HERNÁNDEZ

Sala de justicia:

2022 1471 DEPARTAMENTO PRIMERO

DEPARTAMENTO SEGUNDO

DEPARTAMENTO TERCERO

SALA DE JUSTICIA

ADM. GEN. DEL ESTADO Y SUS ORG. AUTÓNOMOS

SEGURIDAD SOCIAL

SECTOR PÚBLICO EMPRESARIAL ESTATAL

FUNDACIONES ESTATALES

SECTOR PÚBLICO AUTONÓMICO

SECTOR PÚBLICO LOCAL

PARTIDOS POLÍTICOS

ACTUACIONES PREVIAS
MEMORIA

PRESIDENCIA

Memoria del Tribunal de Cuentas en el Año 2021

Fecha:

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Número de Fiscalización: 1471

2022 6 SALA DE JUSTICIA AUTO

SECCIÓN DE ENJUICIAMIENTO

Auto nº 6 del año 2022

Recurso del artículo 48.1 de la Ley 7/1988, nº 36/21. Actuaciones Previas nº 80/19. Ramo: Sector Público Autonómico (Informe de Fiscalización del destino dado a recursos asignados a ejecución de políticas de acción exterior de la Comunidad Autónoma de Cataluña, ejercicios 2011-2017) Cataluña

Fecha: 08/04/2022

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Dictada por: SALA DE JUSTICIA

Asunto: Recurso del artículo 48.1 de la Ley 7/1988, nº 36/21. Actuaciones Previas nº 80/19. Ramo: Sector Público Autonómico (Informe de Fiscalización del destino dado a recursos asignados a ejecución de políticas de acción exterior de la Comunidad Autónoma de Cataluña, ejercicios 2011-2017) Cataluña

Resumen doctrina: La Sala acuerda estimar los recursos del artículo 48.1 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, interpuestos contra la resolución de 14 de octubre de 2021, dictada por la Delegada Instructora de las Actuaciones Previas, anular la precitada resolución y, en consecuencia, declarar la admisibilidad de los avales del Instituto Catalán de Finanzas presentados en garantía de las responsabilidades atribuidas de forma provisional a los recurrentes. Argumenta la Sala que la legalidad de los avales se desprende con nitidez de las previsiones de una norma vigente y aplicable, el Decreto-ley de la Comunidad Autónoma de Catalunya 15/2021, de 6 de junio, de creación del Fondo Complementario de Riesgos de la Generalitat de Catalunya. Para la Sala, la Delegada Instructora, al analizar esta norma para decidir sobre la admisibilidad de los avales ofrecidos, no solo se ha atribuido de forma indebida funciones netamente jurisdiccionales, como es la valoración de la concurrencia de dolo o culpa, sino que ha dado una respuesta que, aun motivada, no está fundamentada en derecho, lo que es causa de indefensión al proyectarse en la esfera patrimonial de los afectados. En aplicación del concepto de indefensión elaborado por el Tribunal Constitucional con ocasión del artículo 24 de la Constitución, la Sala rectifica el criterio de la delegada Instructora Voto Particular: La Consejera discrepante considera que el núcleo de la argumentación jurídica contenida en el Auto supone un apartamiento injustificado de una doctrina consolidada de la Sala de Justicia del Tribual de Cuentas acerca de la naturaleza, el contenido y los límites del recurso previsto en el artículo 48.1 de la LFTCu, así como del concepto de indefensión. En consecuencia, a su juicio, la Sala debió desestimar los recursos interpuestos.

Ponente: EXCMA SRA DÑA MARÍA DEL ROSARIO GARCÍA ÁLVAREZ

Sala de justicia:
Excma. Sra. Doña Rebeca Laliga Misó.- Presidenta
Excma. Sra. Doña María del Rosario García Álvarez.- Consejera
Excmo. Sr. Don Diego Íñiguez Hernández.- Consejero

Situación Actual: FIRME

2022 5/2022 SALA DE JUSTICIA AUTO

SECCIÓN DE ENJUICIAMIENTO

Auto nº 5 del año 2022

Recurso de Apelación nº 39/21 Procedimiento de Reintegro nº 8/18 Ramo: Sector Público Local (Ayuntamiento de La Oliva), Las Palmas

Fecha: 02/03/2022

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Dictada por: SALA DE JUSTICIA

Asunto: Recurso de Apelación nº 39/21 Procedimiento de Reintegro nº 8/18 Ramo: Sector Público Local (Ayuntamiento de La Oliva), Las Palmas

Resumen doctrina: La representación procesal del recurrente sustenta el recurso interpuesto en dos consideraciones: 1) la incongruencia del Auto recurrido en relación con los responsables contables del Ayuntamiento; y 2) la indefensión que se le ha producido por infracción del derecho a la tutela judicial efectiva. Al haber desistido del procedimiento la formación política aludida, sin que los demás demandantes ejercitaran pretensión alguna de responsabilidad contable subsidiaria, no cabe sino archivar el procedimiento respecto a los demandados como responsables contables subsidiarios, en virtud del principio dispositivo o de justicia rogada que informa la jurisdicción contable, contenido en el artículo 60.1 de la LFTCu, que supone plena titularidad del derecho de acción, poder de disposición sobre la pretensión y vinculación del órgano jurisdiccional a las pretensiones de las partes. En cuanto a la indefensión alegada en relación con la instrucción, la Sala manifiesta que debía haber sido planteada en la fase correspondiente de Actuaciones Previas, al amparo de lo dispuesto en el artículo 48 de la LFTCu, y no en el seno del procedimiento jurisdiccional del que trae causa el Auto recurrido.

Ponente: EXCMO SR D DIEGO ÍÑIGUEZ HERNÁNDEZ

Sala de justicia:
Excma. Sra. Doña Rebeca Laliga Misó
Excmo. Sr. Don Diego Íñiguez Hernández
Excma. Sra. Doña Elena Hernáez Salguero

Situación Actual: FIRME

2022 4/2022 SALA DE JUSTICIA AUTO

SECCIÓN DE ENJUICIAMIENTO

Auto nº 4 del año 2022

Recurso del Art. 48.1 nº 34/21 Actuaciones Previas nº 117/19 Ramo: Sector Público Local (Ayuntamiento de Piedratajada), Zaragoza

Fecha: 02/03/2022

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Dictada por: SALA DE JUSTICIA

Asunto: Recurso del Art. 48.1 nº 34/21 Actuaciones Previas nº 117/19 Ramo: Sector Público Local (Ayuntamiento de Piedratajada), Zaragoza

Resumen doctrina: Las Providencias recurridas, dictadas por la Delegada Instructora, al acordar las anotaciones preventivas de la totalidad de los bienes de las recurrentes sin tener en cuenta los títulos de adquisición han supuesto una infracción de los artículos 38.5 de la LOTCu y 355.1 del CDFA – Texto Refundido de las Leyes Aragonesas-. Por ello, contienen defectos susceptibles de originar indefensión. Advertido el error padecido, la Instructora dictó sendas providencias acordando dejar sin efecto los mandamientos de embargo de las fincas de las recurrentes, manteniendo, únicamente, la anotación preventiva de embargo sobre la finca que provenía del caudal relicto del fallecido.

Ponente: EXCMO SR D DIEGO ÍÑIGUEZ HERNÁNDEZ

Sala de justicia:
Excma. Sra. Doña Rebeca Laliga Misó
Excma. Sra. Doña María del Rosario García Álvarez
Excmo. Sr. Don Diego Íñiguez Hernández

Situación Actual: FIRME

2022 2/82022 SALA DE JUSTICIA AUTO

SECCIÓN DE ENJUICIAMIENTO

Auto nº 2 del año 2022

Recurso del Art. 48.1 nº 30/21 Actuaciones Previas nº 92/20 Ramo: Sector Público Local (Junta Vecinal de Villar del Yermo), León

Fecha: 02/03/2022

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Dictada por: SALA DE JUSTICIA

Asunto: Recurso del Art. 48.1 nº 30/21 Actuaciones Previas nº 92/20 Ramo: Sector Público Local (Junta Vecinal de Villar del Yermo), León

Resumen doctrina: El recurrente fundamenta su pretensión impugnatoria en la presunta indefensión que ha sufrido por los siguientes motivos: 1) el Delegado Instructor no ha practicado todas las diligencias oportunas en averiguación de los hechos investigados y de los presuntos responsables, tal y como establece el artículo 47.1.c) de la LFTCu; 2) en la Liquidación Provisional practicada no se detallan las partidas específicas de donde se obtiene la cantidad total reclamada, ni se entiende por qué no se declara igualmente como presunto responsable contable a la persona que desempeñaba el cargo de Tesorero y Secretario de la Junta Vecinal. La Sala advierte que, a la vista de la tramitación seguida en las actuaciones previas de referencia, ninguna vulneración ha sufrido el derecho material a la defensa del recurrente. Y es que consta que el Delegado Instructor practicó la citación en forma al presunto responsable contable para el acto de la Liquidación Provisional, de tal manera que dispuso de plena capacidad para realizar alegaciones, aportar documentos u otros elementos de juicio pertinentes. En cuanto al segundo motivo de impugnación planteado, la Sala entiende que se centra en cuestiones que entran de lleno en el fondo del asunto que no pueden servir de fundamento al tipo de recurso que se regula en el artículo 48.1 de la LFTCu.

Ponente: EXCMA SRA DÑA ELENA HERNÁEZ SALGUERO

Sala de justicia:
Excma. Sra. Doña Rebeca Laliga Misó
Excma. Sra. Doña María del Rosario García Álvarez
Excma. Sra. Doña Elena Hernáez Salguero

Situación Actual: FIRME

2022 1/2022 SALA DE JUSTICIA AUTO

SECCIÓN DE ENJUICIAMIENTO

Auto nº 1 del año 2022

Recurso del Art. 48.1 nº 26/21 Actuaciones Previas nº 234/11 Ramo: CCAA (Cª de Empleo – Ayudas socio-laborales a la prejubilación), Andalucía

Fecha: 02/03/2022

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Dictada por: SALA DE JUSTICIA

Asunto: Recurso del Art. 48.1 nº 26/21 Actuaciones Previas nº 234/11 Ramo: CCAA (Cª de Empleo – Ayudas socio-laborales a la prejubilación), Andalucía

Resumen doctrina: La Federación de Industria, Construcciones y Agro de UGT interpone recurso del artículo 48.1 de la LFTCu contra el Acta de Liquidación Provisional y la Providencia de requerimiento de pago. Solicita, asimismo, por medio de Otrosí, que se suspenda el plazo de diez días hábiles establecido en la Providencia para el reintegro, depósito o afianzamiento del presunto alcance hasta que se resuelva el presente recurso, a fin de evitar perjuicios de imposible reparación o, subsidiariamente, que se reduzca a la constitución de hipoteca unilateral sobre los inmuebles propiedad de la Federación, o su embargo, así como de una imposición a plazo de la que también es titular, por cuanto el afianzamiento a través de estos bienes no impediría la acción sindical que ejerce dicha Federación en cumplimiento de su función constitucional. En segundo lugar alega perjuicios de imposible reparación y vulneración de la libertad sindical (art. 28.1 CE), derivados de la Providencia de requerimiento de pago, depósito o afianzamiento. La solicitud subsidiariamente planteada por el recurrente ha sido asumida por el Delegado Instructor. Las cuestiones de fondo aducidas, sin embargo, conforme a reiterada doctrina de la Sala, no pueden ser conocidas a través de este medio de impugnación

Ponente: EXCMO SR D DIEGO ÍÑIGUEZ HERNÁNDEZ

Sala de justicia:
Excma. Sra. Doña Rebeca Laliga Misó
Excma. Sra. Doña María del Rosario García Álvarez
Excmo. Sr. Don Diego Íñiguez Hernández

Situación Actual: FIRME

2022 3/2022 SALA DE JUSTICIA AUTO

SECCIÓN DE ENJUICIAMIENTO

Auto nº 3 del año 2022

Recurso del Art. 48.1 nº 33/21 Actuaciones Previas nº 50/20 Ramo: Sector Público Local (Ayuntamiento de Linares), Jaén

Fecha: 01/03/2022

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Dictada por: SALA DE JUSTICIA

Asunto: Recurso del Art. 48.1 nº 33/21 Actuaciones Previas nº 50/20 Ramo: Sector Público Local (Ayuntamiento de Linares), Jaén

Resumen doctrina: En su primer motivo de recurso, el impugnante reitera las razones por las que se recurrieron tanto la Liquidación Provisional practicada, como la Providencia de embargo preventivo. La Sala de Justicia desestimó ambos recursos, por lo que se remite a la fundamentación jurídica y a la parte dispositiva de los mencionados autos. Alega también infracción del derecho a la tutela judicial efectiva, por haberse dictado la providencia recurrida sin resolver primero los recursos formulados contra la liquidación provisional y la providencia de embargo, de los que la resolución ahora recurrida trae causa, solicitando la retroacción de las actuaciones. Es doctrina uniforme de esta Sala de Justicia (entre otros los autos de 23 de julio de 2003 y 30 de septiembre de 2020) que la interposición de un recurso del artículo 48.1 de la LFTCu no tiene efectos suspensivos, salvo en circunstancias excepcionales. Y no concurre en el presente caso, entiende la Sala, ninguna circunstancia excepcional o especial que justifique una respuesta jurídica distinta. Esgrime también el impugnante la existencia de errores materiales, aritméticos o fácticos en la providencia recurrida, que no pueden ser identificados por el recurrente, al no haber tenido conocimiento de documentos obrantes en las actuaciones relevantes para la cuantificación y desglose del presunto alcance. Tampoco esta alegación puede ser estimada, toda vez que al recurrente le fueron notificados, antes de la providencia recurrida, los importes que la Delegada Instructora consideraba constitutivos de un presunto alcance y su desglose, la documentación soporte de sus conclusiones y los criterios aplicados para su fijación. Finalmente, esgrime que la providencia recurrida genera perjuicios de difícil o imposible reparación, por lo que su eficacia debe ser suspendida, de acuerdo con el Reglamento General de Recaudación y con la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo. No obstante, entiende la Sala, que el recurrente no aporta la identificación de causas concretas que puedan dar lugar a los perjuicios de difícil o imposible reparación que plantea.

Ponente: EXCMA SRA DÑA MARÍA DEL ROSARIO GARCÍA ÁLVAREZ

Sala de justicia:
Excma. Sra. Doña Rebeca Laliga Misó
Excma. Sra. Doña María del Rosario García Álvarez
Excmo. Sr. Don Diego Íñiguez Hernández

Situación Actual: FIRME

2022 2/2022 SALA DE JUSTICIA SENTENCIA

SECCIÓN DE ENJUICIAMIENTO

Sentencia nº 2 del año 2022

Recurso de Apelación nº 41/21 Procedimiento de Reintegro nº 130/18 Ramo: Sector Público Local (Ayuntamiento de Íllora), Granada

Fecha: 01/03/2022

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Dictada por: SALA DE JUSTICIA

Asunto: Recurso de Apelación nº 41/21 Procedimiento de Reintegro nº 130/18 Ramo: Sector Público Local (Ayuntamiento de Íllora), Granada

Resumen doctrina: El apelante fundamenta su pretensión en el error en que incurre, a su juicio, la Juzgadora a quo por considerar al recurrente como responsable contable directo. Sólo se le podría haber imputado, a su juicio, una responsabilidad subsidiaria. En este sentido, la Sala concluye que, no obstante, ha actuado con negligencia grave, como mínimo, en la gestión de los efectos públicos que tenía encomendada, lo cual es incompatible con la diligencia especialmente cualificada y reforzada que le era exigible. Ha resultado plenamente acreditada su condición de cuentadante y gestor y no puede admitirse otra calificación que no sea la de responsabilidad directa en el incumplimiento de su obligación ya que, en su calidad de Alcalde-Presidente y como librador de fondos públicos y, por tanto, cuentadante, estaba obligado a exigir al perceptor de los pagos, que cumpliera con la obligación prevista en el artículo 190.2 del TRHL, esto es, que procediera a la oportuna rendición de cuentas o justificación del destino dado a los fondos públicos entregados.

Ponente: EXCMA SRA DÑA ELENA HERNÁEZ SALGUERO

Sala de justicia:
Excma. Sra. Doña Rebeca Laliga Misó
Excmo. Sr. Don Diego Íñiguez Hernández
Excma. Sra. Doña Elena Hernáez Salguero

Situación Actual: Firme

2022 1/2022 SALA DE JUSTICIA SENTENCIA

SECCIÓN DE ENJUICIAMIENTO

Sentencia nº 1 del año 2022

Recurso de Apelación nº 37/21 Procedimiento de Reintegro nº 133/20 Ramo: Sector Público Local (Ayuntamiento de Villarino de los Aires), Salamanca

Fecha: 01/03/2022

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Dictada por: SALA DE JUSTICIA

Asunto: Recurso de Apelación nº 37/21 Procedimiento de Reintegro nº 133/20 Ramo: Sector Público Local (Ayuntamiento de Villarino de los Aires), Salamanca

Resumen doctrina: El recurso de apelación se fundamenta en los siguientes motivos: - Error en la valoración de la prueba. Se afirma en la sentencia recurrida que las Diligencias Previas seguidas ante el Juzgado de Instrucción competente concluyeron el día 26 de junio de 2020, sin embargo, dichas actuaciones penales siguen abiertas. - Incongruencia interna de la sentencia de primera instancia y vulneración de la jurisprudencia del Tribunal Supremo y del Tribunal de Cuentas recaída en supuestos análogos. - En la realización de los pagos efectuados en concepto de “provisión de fondos” no se ha respetado el procedimiento legalmente establecido. La Sala considera que al no ser determinante para la resolución del presente recurso de apelación el hecho relativo a si la causa penal había finalizado o no cuando se dictó la sentencia de primera instancia, debe desestimarse este motivo. En cuanto al segundo motivo, la Sala pone de manifiesto que los gastos de defensa y representación de los funcionarios y cargos públicos de la Administración Local, siempre que sean consecuencia de su imputación en procesos penales por causas derivadas del ejercicio de las funciones propias del cargo o puesto de trabajo, pueden ser considerados como gastos indemnizables por la Corporación local a la que pertenezcan atendiendo a lo dispuesto en el artículo 75.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y en el artículo 13.5 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por RD 2568/1986, de 28 de noviembre. Asimismo, consta unido a las actuaciones el informe del Interventor del Ayuntamiento en el que se precisa que las provisiones de fondos efectuadas se realizaron siempre a salvo del derecho de repetición que ostentaba el Ayuntamiento para el caso de que se dictase sentencia condenatoria. A la vista de los razonamientos realizados por la Juzgadora “a quo” en aplicación de la Sentencia del Tribunal Supremo de fecha 4 de febrero de 2002, debe concluirse que ninguna incongruencia se observa. En cuanto al último motivo esgrimido, se alega que en la realización de los pagos efectuados en concepto de “provisión de fondos” no se ha respetado el procedimiento legalmente establecido. La Sala de Justicia (por todas, Sentencia 10/05, de 14 de julio) ha venido reiterando que las posibles infracciones de tramitación en una actuación administrativa generadora de un gasto no bastan por sí mismas para generar responsabilidad contable si no van asociadas a la producción de un daño indemnizable (Sentencia 20/05, de 28 de octubre)

Ponente: EXCMA SRA DÑA ELENA HERNÁEZ SALGUERO

Sala de justicia:
Excma. Sra. Doña Rebeca Laliga Misó
Excmo. Sr. Don Diego Íñiguez Hernández
Excma. Sra. Doña Elena Hernáez Salguero

Situación Actual: Firme

2022 1 DEPARTAMENTO PRIMERO SENTENCIA

SECCIÓN DE ENJUICIAMIENTO

Sentencia nº 1 del año 2022

Procedimiento de reintegro por alcance n º A6/2021 perteneciente al ramo de Sector Público Local (Ayuntamiento de Castell-Platja d'Aro), provincia de Girona.

Fecha: 15/02/2022

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Dictada por: DEPARTAMENTO PRIMERO

Asunto: Procedimiento de reintegro por alcance n º A6/2021 perteneciente al ramo de Sector Público Local (Ayuntamiento de Castell-Platja d'Aro), provincia de Girona.

Resumen doctrina: Se inicia el procedimiento por demanda de la representación procesal del Sindicato Autónomo de Funcionarios de la Administración Local (SAFAL). Alega que determinado personal tanto funcionario como laboral del Ayuntamiento de Castell-Platja d'Aro habría percibido retribuciones indebidas en concepto de trienios, pues se les abonó el importe fijado en la ley para su grupo de clasificación actual, con independencia del grupo en que se consolidó cada uno de los trienios. La parte demandante cifra los perjuicios causados en los fondos públicos municipales en 42.459,34 euros, en concepto de principal. La sentencia razona que, para poder determinar la posible responsabilidad contable del ordenador de pagos demandado, es necesario en primer lugar solventar si el pago de estas nóminas, concretamente el importe abonado a los empleados en concepto de trienios, contaba o no con cobertura jurídica. La segunda cuestión estriba en determinar si el demandado actuó de forma dolosa o gravemente negligente. Considera la sentencia que, conforme al relato de hechos probados, el cálculo del importe de los trienios reconocido y su consiguiente pago derivaban de un Acuerdo/Convenio logrado en la Mesa de Negociación General que estipulaba que, en el supuesto de que los años de servicio lo hayan sido en diferentes grupos o categorías, se computará por todos los años el importe correspondiente del grupo escala o categoría en el que esté activa la persona en el momento de cumplirse el trienio. Y también de lo preceptuado en el Convenio Colectivo aplicable, que establecía igual previsión equiparando las condiciones del personal laboral y funcionario. Los pagos derivaban de la ejecución tanto de un acuerdo regulador de las condiciones de trabajo, como de un Convenio Colectivo propiamente dicho, válidos y eficaces porque nunca fueron impugnados ante la jurisdicción pertinente (contencioso-administrativa y laboral vía impugnación del Convenio Colectivo). No pueden reputarse, por tanto, pagos indebidos a efectos de responsabilidad contable, porque existía una causa que los legitimaba mientras el título permaneciera subsistente en el ordenamiento con carácter jurídico eficaz y válido. De esta forma, la disposición de pago (derivado del acto de reconocimiento y cumplimiento del trienio correspondiente) se efectuó al amparo de un título de obligado cumplimiento por presunción de corrección que en su momento lo justificó. No puede hablarse, como consecuencia, de falta de causa en el pago desde el punto de vista contable. El alcalde, ahora demandado, estaba obligado como ordenador de pagos a respetar las previsiones del acuerdo regulador de las condiciones de trabajo y del Convenio Colectivo. En este contexto, y ante las circunstancias indicadas en los hechos probados, considera la Juzgadora que no cabe imputar al demandado una conducta dolosa ni gravemente negligente. El Convenio Colectivo y las condiciones de trabajo aplicables, pactadas con las organizaciones sindicales del Ayuntamiento y aprobadas por unanimidad, generaron una presunción de legalidad que solo podría haberse destruido mediante una impugnación judicial que no se produjo. La sentencia desestima las demandas interpuestas por el actor público SAFAL y por el Ministerio Fiscal, y absuelve al demandado de la responsabilidad contable que se le reclamaba

Ponente: EXCMA SRA DÑA MARÍA DEL ROSARIO GARCÍA ÁLVAREZ

Sala de justicia:

Situación Actual: Firme

2021 8 DEPARTAMENTO TERCERO SENTENCIA

SECCIÓN DE ENJUICIAMIENTO

Sentencia nº 8 del año 2021 dictada por Departamento Tercero de Enjuiciamiento

Fecha: 08/11/2021

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Dictada por: DEPARTAMENTO TERCERO

Asunto: Sentencia dictada en el procedimiento de reintegro por alcance nº C84/2021, SECTOR PÚBLICO LOCAL, (Ayuntamiento de V. d V. E.), Provincia de L..

Resumen doctrina:

Ponente: EXCMO SR D FELIPE GARCÍA ORTIZ

Sala de justicia:

Situación Actual: No Firme

2021 13 DEPARTAMENTO SEGUNDO SENTENCIA

SECCIÓN DE ENJUICIAMIENTO

Sentencia nº 13 del año 2021 dictada por el Departamento Segundo de Enjuiciamiento

Procedimiento de reintegro por alcance B142/2020; Sector Público Local; Informe Fiscalización Ayuntamiento de Caspe, Ejercicios 2013-2015; Zaragoza

Fecha: 29/10/2021

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Dictada por: DEPARTAMENTO SEGUNDO

Asunto: Procedimiento de reintegro por alcance B142/2020; Sector Público Local; Informe Fiscalización Ayuntamiento de Caspe, Ejercicios 2013-2015; Zaragoza

Resumen doctrina:

Ponente: EXCMA SRA DÑA MARGARITA MARISCAL DE GANTE Y MIRÓN

Sala de justicia:

2021 9 SALA DE JUSTICIA SENTENCIA

SECCIÓN DE ENJUICIAMIENTO

Sentencia nº 9 del año 2021 dictada por la Sala de Justicia

Recurso de apelación, rollo Nº 28/21, interpuesto contra la Sentencia Nº 4/2021, de 31 de mayo, dictada en el procedimiento de reintegro por alcance nº B-14/20, del ramo de Sector Público Estatal (Ministerio de Empleo y Seguridad Social -CEYSS de Venezuela), Madrid.

Fecha: 27/10/2021

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Dictada por: SALA DE JUSTICIA

Asunto: Recurso de apelación, rollo Nº 28/21, interpuesto contra la Sentencia Nº 4/2021, de 31 de mayo, dictada en el procedimiento de reintegro por alcance nº B-14/20, del ramo de Sector Público Estatal (Ministerio de Empleo y Seguridad Social -CEYSS de Venezuela), Madrid.

Resumen doctrina: Los apelantes consideran que el procedimiento de concesión y control de las ayudas concedidas por la Consejería de Empleo y Seguridad Social en Venezuela no se ajustó a derecho. Entienden que los fondos correspondientes a dichas ayudas deberían haberse entregado por la Consejería directamente a los beneficiarios, sin intervención de la Fundación como intermediaria. La Sala entiende que la articulación de las ayudas a través de la Fundación no puede considerarse, por sí sola, un incumplimiento legal al estar constituida con arreglo a derecho y constar probado que colabora con la Administración General del Estado en diversos lugares y proyectos. Por otro lado, las presuntas irregularidades de organización y funcionamiento de la citada entidad puestas de relieve por el Ministerio Fiscal en su recurso no pueden enjuiciarse en el presente procedimiento pues la Sala de Justicia no puede conocer sobre cuestiones adicionales que, por su eventual naturaleza penal o disciplinaria, quedarían fuera de su competencia. Además, ha quedado probado que la Fundación, en el contexto de la aguda crisis económica venezolana, podía conseguir mejores tipos de cambio de moneda que la Consejería de Empleo y Seguridad Social y acceder a productos farmacéuticos y sanitarios de difícil adquisición en un mercado desabastecido. Los recurrentes sostienen su argumentación sobre una serie de documentos que ponen de relieve, desde luego, incumplimientos formales en la tramitación de los procedimientos, ausencia de documentación justificativa suficiente del destino dado a todos los fondos y deficiencias en algunos de los documentos obrantes en el expediente. Sin embargo, dicha documentación no permite concluir que ninguna de las cantidades transferidas por la Consejería a la Fundación se aplicara a los fines legalmente previstos. En estas circunstancias, no puede estimarse la pretensión de los apelantes.

Ponente: EXCMA SRA DÑA MARÍA ANTONIA LOZANO ÁLVAREZ

Sala de justicia:
Excmo. Sr. Don José Manuel Suárez Robledano.- Presidente
Excma. Sra. Doña María Antonia Lozano Álvarez.- Consejera
Excmo. Sr. Don Felipe García Ortiz.- Consejero

Situación Actual: FIRME