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PROGRAMA PROVISIONAL DEL TRIBUNAL DE CUENTAS PARA EL AÑO 2009

PROGRAMA DE FISCALIZACIONES DEL TRIBUNAL DE CUENTAS PARA EL AÑO 2009

I.      Fiscalizaciones a efectuar en cumplimiento de un mandato legal concreto. 1

I.1         Declaración sobre la Cuenta General del Estado. 1

I.2         Informes de las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas. 1

I.3         Fiscalización de los partidos políticos y procesos electorales. 2

II.      Fiscalizaciones a efectuar por iniciativa parlamentaria. 2

II.1        Fiscalizaciones a efectuar por iniciativa de las Cortes Generales. 2

II.2        Fiscalizaciones a efectuar por iniciativa de las Asambleas Legislativas de Comunidades Autónomas  3

III.         Fiscalizaciones programadas por iniciativa del Tribunal de Cuentas. 3

III.1       Fiscalizaciones que afectan a un conjunto de entidades públicas. 3

III.2       Fiscalizaciones en el ámbito de la Administración General del Estado y de sus Organismos. 4

III.3       Fiscalizaciones en el ámbito de la Seguridad Social 6

III.4       Fiscalizaciones en el ámbito del Sector público empresarial estatal 7

III.5       Fiscalizaciones en el ámbito de las Fundaciones públicas estatales. 8

III.6       Fiscalizaciones en los Sectores públicos autonómico y local 9

 

Con arreglo a lo establecido en el artículo 3 de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, el Pleno del Tribunal, en sesión de 29 de enero de 2009, ha aprobado el siguiente Programa de Fiscalizaciones para el año 2009, en el que se incluyen las actuaciones que el Tribunal de Cuentas prevé realizar en el ejercicio, diferenciando las que responden al cumplimiento de un mandato legal concreto, las que tienen su origen en requerimientos de las Cortes Generales y Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas y las que se proponen a iniciativa del propio Tribunal de Cuentas.

Asimismo, teniendo en cuenta el carácter del Programa de Fiscalizaciones y el principio de programación continua que lo inspira, el Pleno del Tribunal de Cuentas ha puesto de manifiesto lo siguiente:

El Pleno del Tribunal acuerda poner de manifiesto su propósito de someter a fiscalización la ejecución de los planes de ayuda contemplados en los Reales Decretos-Leyes 6/2008, 7/2008 y 9/2008 y en sus normas de desarrollo y de los planes que puedan establecerse en el futuro para hacer frente a la crisis económico-financiera. El Pleno del Tribunal aprobará las actuaciones fiscalizadoras concretas que hayan de realizarse al efecto, incorporándolas al Programa de Fiscalizaciones vigente y dando traslado de sus acuerdos a las Cortes Generales.

Asimismo, el Pleno del Tribunal de Cuentas manifiesta haber tomado en consideración las aportaciones realizadas por sus miembros respecto a la fiscalización de los denominados órganos constitucionales y de relevancia constitucional y de otras instituciones no analizadas hasta la fecha de manera singularizada, asumiendo el compromiso de analizar la oportunidad de llevar a cabo alguna fiscalización específica sobre los mismos, así como el modo y alcance con el que habría de realizarse, con independencia de los análisis que pudieran efectuarse dentro del examen de la liquidación presupuestaria incorporada a la Cuenta General del Estado.

Por lo que se refiere a los objetivos específicos que pudieran fijarse para cada una de las fiscalizaciones que integran el Programa en sus correspondientes Directrices Técnicas, el Pleno del Tribunal ha acordado incluir el de la verificación del cumplimiento de la normativa para la igualdad efectiva de mujeres y hombres en todo aquello en que lo dispuesto en esta normativa pudiera tener relación con el objeto de las actuaciones fiscalizadoras.

 


I.              Fiscalizaciones a efectuar en cumplimiento de un mandato legal concreto

I.1          Declaración sobre la Cuenta General del Estado

·               Desarrollo y conclusión de los trabajos para la Declaración sobre la Cuenta General del Estado correspondiente al ejercicio 2007.

·               Inicio y desarrollo de los trabajos para la Declaración sobre la Cuenta General del Estado correspondiente al ejercicio 2008.

I.2          Informes de las Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas

·               Conclusión de la tramitación de los Informes anuales de los ejercicios 2004 y 2005 de las siguientes Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas: Comunidad Autónoma de Aragón, Comunidad Autónoma de Cantabria, Comunidad Autónoma de Extremadura, Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, Comunidad Autónoma de La Rioja y Ciudad Autónoma de Melilla.

·               Informe anual de la Ciudad Autónoma de Ceuta, ejercicio 2005.

En estos Informes se incluirán los resultados de los análisis sobre la participación de cada una de estas Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas en los Fondos de Compensación Interterritorial.

·               Informes correspondientes a los ejercicios 2004 y 2005 de las siguientes Universidades: Zaragoza, Cantabria, Extremadura, Cartagena, Murcia y La Rioja.

·               Informes anuales correspondientes a los ejercicios 2006 y 2007 de las siguientes Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas: Comunidad Autónoma de Aragón, Comunidad Autónoma de Cantabria, Comunidad Autónoma de Extremadura, Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, Comunidad Autónoma de La Rioja, Ciudad Autónoma de Ceuta y Ciudad Autónoma de Melilla.

En estos Informes se incluirán los resultados de los análisis sobre la participación de cada una de estas Comunidades Autónomas y Ciudades Autónomas en los Fondos de Compensación Interterritorial.

·               Informes correspondientes a los ejercicios 2006 y 2007 de las Universidades de: Zaragoza, Cantabria, Extremadura, Cartagena, Murcia y La Rioja.

·               Informe sobre la participación de las Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía en los Fondos de Compensación Interterritorial, ejercicios 2004 y 2005.

·               Informe sobre la participación de las Comunidades Autónomas y Ciudades con Estatuto de Autonomía en los Fondos de Compensación Interterritorial, ejercicios 2006 y 2007.

En relación con las restantes Comunidades Autónomas, se examinarán los Informes remitidos por su respectivo Órgano de Control Externo.

I.3          Fiscalización de los partidos políticos y procesos electorales

·               Fiscalización de los estados contables del ejercicio 2006 de los partidos políticos con representación parlamentaria en las Cortes Generales y en las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.

·               Fiscalización de los estados contables del ejercicio 2007 de los partidos políticos con representación parlamentaria en las Cortes Generales y en las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.

·               Fiscalización de las contabilidades electorales de las Elecciones a Cortes Generales de 9 de marzo de 2008.

·               Fiscalización de los estados contables del ejercicio 2008 de los partidos políticos con representación parlamentaria en las Cortes Generales y en las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.

·               Fiscalización de las contabilidades electorales de las Elecciones al Parlamento Europeo que se celebren durante el año 2009.

II.            Fiscalizaciones a efectuar por iniciativa parlamentaria

II.1        Fiscalizaciones a efectuar por iniciativa de las Cortes Generales

·               Fiscalización de los gastos de publicidad realizados durante los años 2005, 2006 y 2007 por determinados Ministerios y Organismos Autónomos de ellos dependientes.

·               Fiscalización de los procedimientos, gestión y recaudación de las tasas vigentes en materia de extranjería durante los ejercicios 2004-2005.

·               Fiscalización de los contratos de publicidad suscritos durante los ejercicios 2005 y 2006 por las Entidades Gestoras y la Tesorería General de la Seguridad Social.

·               Fiscalización de las principales aplicaciones de recursos realizadas por la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI) en el periodo 2001-2004.

·               Fiscalización de la contratación celebrada por las Fundaciones constituidas al amparo de la Ley 15/1997, de 25 de abril, sobre habilitación de nuevas formas de gestión del Sistema Nacional de Salud, ejercicios 2002-2004.

·               Fiscalización de la Ciudad Autónoma de Ceuta, de sus Organismos y de las Sociedades por ella participadas, ejercicios 2002 a 2004.

·               Fiscalización específica de la gestión de la Sociedad Mercantil Acuicultura de Ceuta, S.A., ejercicios 2001 a 2004.

·               Fiscalización sobre contratos de publicidad y comunicación institucional suscritos por las principales Entidades locales durante los años 2005, 2006 y 2007.

·               Fiscalización de la actividad económico-financiera del Ayuntamiento de Villablino (León).

·               Fiscalización del Ayuntamiento de Marbella, ejercicios 2006 y hasta mayo de 2007.

·               Análisis de las diferentes fuentes de financiación de los partidos políticos y de su inmovilizado.

II.1        Fiscalizaciones a efectuar por iniciativa de las Asambleas Legislativas de Comunidades Autónomas

·               Fiscalización del Ayuntamiento de Torres de la Alameda y sus empresas municipales, ejercicios 1995-1999.

III.          Fiscalizaciones programadas por iniciativa del Tribunal de Cuentas

III.1      Fiscalizaciones que afectan a un conjunto de entidades públicas

·               Fiscalización sobre el cumplimiento del principio de transparencia establecido en la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria y Ley Orgánica 5/2001, de 13 de diciembre, complementaria a la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, en relación con los presupuestos del Sector público para el año 2007 y 2008.

·               Fiscalización de la contratación celebrada durante el ejercicio 2005 por las Entidades sometidas al Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

·               Fiscalización de la contratación celebrada durante los ejercicios 2006 y 2007 por las Entidades sometidas al Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

·               Fiscalización sobre el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria en el periodo 2003-2006.

·               Moción sobre el alcance del deber de colaboración de las personas físicas y jurídicas, públicas y privadas, con el Tribunal de Cuentas en el ejercicio de su función fiscalizadora.

III.2      Fiscalizaciones en el ámbito de la Administración General del Estado y de sus Organismos

·               Fiscalización de los Convenios de colaboración generadores de gastos suscritos en los años 2005 y 2006 por Órganos y Organismos autónomos de los Ministerios de Medio Ambiente y de Trabajo y Asuntos Sociales con entidades públicas y con personas físicas o jurídicas privadas.

·               Fiscalización de los planes y programas presupuestarios de fomento y apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES) aplicados durante el periodo 2000-2006.

·               Fiscalización del programa presupuestario 412A “Competitividad y calidad de la producción agrícola”, ejercicios 2005 y 2006.

·               Fiscalización de las ayudas y subvenciones otorgadas con cargo a créditos del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales a favor de emigrantes españoles no residentes en España o retornados, ejercicios 2005 y 2006.

·               Fiscalización del Organismo autónomo “Agencia para el Aceite de Oliva”, ejercicio 2005.

·               Fiscalización del Organismo autónomo “Comisionado para el Mercado de Tabacos”, ejercicio 2006.

·               Fiscalización del Organismo autónomo “Agencia Española de Seguridad Alimentaria”, ejercicio 2006.

·               Fiscalización de las subvenciones y préstamos a empresas privadas y familias e instituciones sin fin de lucro, concedidos por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en ejecución del “Plan Avanza”. Convocatorias 2006 y 2007.

·               Fiscalización del Organismo autónomo “Centro Nacional de Información Geográfica”, ejercicio 2007.

·               Fiscalización del Organismo autónomo “Fondo de Regulación y Organización del Mercado de los Productos de la Pesca y Cultivos Marinos”, ejercicio 2007.

·               Moción a las Cortes Generales sobre la necesidad de evitar los riesgos de que los trabajadores de las empresas de servicios contratadas por la Administración, por las condiciones en que se desarrolla la actividad contratada, se conviertan en personal laboral de la Administración en virtud de sentencias judiciales.

·               Fiscalización de los créditos a largo plazo a empresas privadas gestionados por la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información (Ministerio de Industria, Turismo y Comercio) y por la Secretaría de Estado de Infraestructuras y Planificación (Ministerio de Fomento), ejercicios 2002 a 2007.

·               Fiscalización del programa 718A “Protección y conservación de recursos pesqueros”, ejercicios 2000-2006.

·               Fiscalización del Organismo autónomo “Mancomunidad de los Canales del Taibilla”, ejercicio 2008.

·               Fiscalización del Organismo Autónomo "Confederación Hidrográfica del Tajo", Ejercicio 2008.

·               Fiscalización del Organismo Autónomo "Parque de Maquinaria", ejercicio 2008.

·               Moción a las Cortes Generales sobre la necesidad de regular los aspectos financieros y contables de las operaciones comerciales que realizan determinados Organismos autónomos, y la utilización por éstos como recurso presupuestario del resultado de aquellas operaciones y del remanente de tesorería.

·               Moción a las Cortes Generales sobre la necesidad de establecer un adecuado marco legal para el empleo del convenio de colaboración por las Administraciones Públicas.

·               Fiscalización del Programa Presupuestario 463B “Fomento y Coordinación de la Investigación Científica y Técnica”.

·               Fiscalización del Fondo para la concesión de microcréditos para proyectos de desarrollo social básico en el exterior.

·               Fiscalización de las subvenciones concedidas por el Ministerio de Cultura y sus Organismos autónomos al amparo de la Ley General de Subvenciones.

·               Fiscalización de las enajenaciones inmobiliarias realizadas por la Gerencia de Infraestructura y Equipamiento de la Defensa en los ejercicios 1999 a 2002.

·               Fiscalización de las Enajenaciones Inmobiliarias realizadas por el Instituto para la Vivienda de las Fuerzas Armadas en los ejercicios 2003 a 2005.

·               Fiscalización del Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial “Esteban Terradas” (INTA).

·               Fiscalización de la gestión de los gastos e ingresos de los proyectos y actividades de investigación de la Agencia Estatal “Consejo Superior de Investigaciones Científicas” en colaboración con otras Entidades públicas y privadas.

·               Fiscalización del Instituto Geológico y Minero de España (IGME), ejercicio 2008.

·               Fiscalización de las cuotas a Organismos internacionales y de las subvenciones y ayudas otorgadas con cargo a los créditos del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación en el ejercicio 2008.

·               Fiscalización de la importancia relativa a la contratación que el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, Ministerio de Justicia, Ministerio de Defensa, Ministerio del Interior, Ministerio de Educación, Política Social y Deporte, Ministerio de Cultura, Ministerio de Ciencia e Innovación, Ministerio de la Presidencia y Ministerio de Administraciones Públicas realizan mediante la modificación de contratos ya adjudicados. Ejercicios 2007-2009.

·               Fiscalización especial de la Agencia Española del Medicamento y Productos Sanitarios.

·               Fiscalización de las actuaciones de recaudación en vía ejecutiva de la Delegación Central de Grandes Contribuyentes de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria durante el ejercicio 2007.

·               Fiscalización sobre las actuaciones de control y supervisión realizadas en el asunto AFINSA y otras entidades de bienes tangibles por el Ministerio de Economía y Hacienda y por el Ministerio de Sanidad y Consumo y organismos dependientes.

·               Fiscalización sobre los fondos públicos aplicados por la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración para la integración de los inmigrantes.

·               Fiscalización de los fondos públicos aplicados para la realización de programas de cooperación y voluntariado sociales con cargo a la asignación tributaria del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.

·               Fiscalización de la Delegación del Gobierno para la Violencia de Género.

·               Fiscalización sobre los convenios de colaboración y la contratación celebrados por el Instituto de la Juventud.

·               Fiscalización sobre los convenios de colaboración y la contratación celebrados por el Instituto de la Mujer.

III.3      Fiscalizaciones en el ámbito de la Seguridad Social

·               Fiscalización de las prestaciones por incapacidad del Régimen del Mutualismo Administrativo gestionado por la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado (MUFACE).

·               Fiscalización sobre los procedimientos de contratación de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.

·               Fiscalización de los inmuebles de la Seguridad Social.

·               Fiscalización de la gestión de la prestación de asistencia sanitaria por parte de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado (MUFACE), de la Mutualidad General Judicial (MUGEJU), y del Instituto Social de las Fuerzas Armadas (ISFAS), a sus respectivos mutualistas (tanto en el territorio nacional como en el extranjero), ya se instrumentalice mediante concierto, contrato o por gestión directa.

·               Fiscalización de la contratación celebrada durante los ejercicios 2006 y 2007 por la Tesorería General de la Seguridad Social.

·               Fiscalización de la contratación celebrada durante los ejercicios 2006 y 2007 por el Instituto Nacional de la Seguridad Social.

·               Fiscalización de la contratación celebrada durante los ejercicios 2006 y 2007 por el Instituto de Mayores y Servicios Sociales.

III.4      Fiscalizaciones en el ámbito del Sector público empresarial estatal

·               Fiscalización del proceso de privatización de Red Eléctrica Española, S.A.

·               Fiscalización de las actividades llevadas a cabo por la Entidad Pública Empresarial “Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía” (IDAE) en los ejercicios 2003 a 2005.

·               Fiscalización de los procedimientos de gestión aplicados por la Entidad Pública Empresarial “Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial” (CDTI) en la actividad relacionada con la financiación de proyectos de inversión I+D+i durante los ejercicios 2004 a 2006.

·               Fiscalización del proceso de reordenación de las empresas estatales del sector de la construcción naval producido durante el período 2000-2006.

·               Fiscalización de las actividades realizadas por el Consorcio de la Zona Franca de Vigo en el período 2002-2006.

·               Fiscalización de las actividades desarrolladas por la Sociedad Estatal EXPOAGUA ZARAGOZA 2008, S.A. desde su constitución en abril de 2005 hasta la finalización de la Exposición Internacional de Zaragoza.

·               Fiscalización de la actividad desarrollada por el Grupo de Sociedades Estatales COFIVACASA en los años 2005, 2006 y 2007 y de su situación económico-financiera a 31 de diciembre de 2007.

·               Fiscalización de la financiación de las inversiones en infraestructuras ferroviarias desde la creación de la Entidad Pública Empresarial (EPE) “Administrador de Infraestructuras Ferroviarias" (ADIF) hasta 31 de diciembre de 2008.

·               Fiscalización de las principales actividades desarrolladas por la Autoridad Portuaria de Cartagena en el período 2002-2007.

·               Fiscalización del conjunto de la actividad de las Empresas estatales mediante las que se conceden ayudas o subvenciones a Empresas privadas.

·               Fiscalización de las principales contrataciones relacionadas con la construcción de la línea férrea de alta velocidad Madrid-Barcelona desarrolladas desde el 1 de enero de 2002 hasta la puesta en actividad de la línea.

·               Fiscalización de las principales actuaciones de gestión de la Corporación RTVE y de sus filiales TVE, S.A. y RNE, S.A., durante el ejercicio 2007.

·               Fiscalización de la Actividad General del Consorcio de Compensación de Seguros, ejercicio 2006.

·               Fiscalización del Instituto de Comercio Exterior (ICEX) y sus relaciones con las oficinas comerciales y con las direcciones regionales y territoriales, ejercicio 2005.

·               Fiscalización de Expansión Exterior, S.A., ejercicio 2006.

·               Fiscalización de la gestión de ingresos públicos por la Comisión Nacional de Energía en el ejercicio 2007, referida en especial al seguimiento de las Recomendaciones del Tribunal y Resoluciones de la Comisión Mixta relativas al “Informe de fiscalización de la gestión de ingresos públicos por la Comisión Nacional de Energía en el ejercicio 2001”.

·               Fiscalización de la actividad de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones durante el ejercicio 2007, referida en especial al seguimiento de las Recomendaciones del Tribunal y Resoluciones de la Comisión Mixta relativas al “Informe de fiscalización de la actividad de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, ejercicio 2001”.

·               Fiscalización de la actividad crediticia del Instituto de Crédito Oficial (ICO) en 2008.

·               Fiscalización de la Comisión Nacional de la Competencia, ejercicio 2008.

·               Fiscalización del Instituto Cervantes, ejercicio 2008, referida en especial al seguimiento de las Recomendaciones del Tribunal y Resoluciones de la Comisión Mixta relativas al Informe del Instituto, ejercicio 2001.

III.5      Fiscalizaciones en el ámbito de las Fundaciones públicas estatales

·               Fiscalización sobre la gestión y la contratación de la Fundación Centro Nacional de Investigaciones Cardiovasculares Carlos III (CNIC).

·               Fiscalización sobre la gestión de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales.

·               Fiscalización de la Fundación Residencia de Estudiantes, ejercicio 2005.

·               Fiscalización de la Fundación Teatro Lírico, ejercicio 2006.

·               Fiscalización de la Fundación Centro de Estudios Monetarios y Financieros, ejercicio 2008.

·               Fiscalización de la Fundación Colección Thyssen-Bornemisza, ejercicio 2008, referida en especial al seguimiento de las Recomendaciones del Tribunal y Resoluciones de la Comisión Mixta relativas al Informe de la Fundación, ejercicio 2001.

III.6      Fiscalizaciones en los Sectores públicos autonómico y local

·               Fiscalización de los Sectores Públicos autonómico y local, ejercicios 2004 y 2005.

·               Fiscalización de los Sectores Públicos autonómico y local, ejercicios 2006 y 2007.

·               Fiscalización de la contratación en el ámbito local de servicios y suministros de energía y telecomunicaciones, ejercicios 2003, 2004 y 2005.

·               Fiscalización de los contratos de asistencia técnica para la realización de auditorias en las Entidades Locales, ejercicios 2004, 2005 y 2006.

·               Fiscalización del Ayuntamiento de Guadalajara, ejercicios 2005 y 2006.

·               Fiscalización del Ayuntamiento de Castro Urdiales, ejercicios 2005 y 2006.

·               Fiscalización de la gestión urbanística del Ayuntamiento de Seseña (Toledo).

·               Fiscalización del Ayuntamiento de Sigüenza (Guadalajara), ejercicios 2006 y 2007.

·               Fiscalización del Ayuntamiento de Zaragoza, ejercicios 2006 y 2007.

·               Fiscalización del Ayuntamiento de Badajoz, ejercicios 2006 y 2007.

·               Fiscalización de la planificación y el desarrollo urbanístico de los municipios costeros de la Comunidad Autónoma de Cantabria, ejercicio 2006.

·               Fiscalización del Ayuntamiento de Cáceres, ejercicios 2006 y 2007.

·               Fiscalización de los servicios de prevención y atención a la violencia de género de las Entidades locales de la Comunidad Autónoma de Murcia, ejercicio 2007.